20. Учение Дж. Мэдисона о демократии.

Наиболее выдающимся из теоретиков республиканизма был Джеймс Мэдисон (1751-1836). Он придерживался мнения о том, что народ - единственный источник политической власти и выборы - характерная черта республиканского правления. Но у Мэдисона вызывала тревогу фракция большинства, ибо она, как он отмечал, находясь у власти, будет, безусловно, подавлять интересы меньшинства. Поэтому самое главное - “лишить большинство, имеющее общую страсть и интерес, способности действовать согласованно и приводить в исполнение тиранические замыслы” и гарантировать свободу меньшинству. Избавить от пагубных последствий фракции большинства может, по мнению Мэдисона, только республика, которую от демократии в ее ортодоксальном понимании (прямая демократия) отличает, во-первых, делегирование полномочий государственного управления в республике большому числу граждан, избираемых остальными гражданами; “во-вторых, большее число граждан и большая территория страны, на которую простирается республика”. Убедительное обоснование Мэдисоном представительной формы власти - один из основных вкладов политической науки в искусство либерального правления. Одна представительная форма, по мнению Мэдисона, не в состоянии эффективно противостоять злу фракции большинства. При данной системе представители могут действовать на благо общества, а могут предать интересы народа. Поэтому для разумного выбора блюстителей общественного блага необходима республика с большой территорией и большим числом граждан, т.е. режим социального плюрализма.

Мэдисон творчески подошел к теории разделения властей Монтескье. У Монтескье нет равновесия властей, он подчеркивал верховенство законодательной власти. Мэдисон изобрел такую систему сдержек и противовесов, согласно которой каждая из трех властей является относительно равной. Этот механизм до сих пор действует в политической системе США.

21. Политические и правовые взгляды т. Джефферсона.

Т.Джефферсон (1743-1826 гг.), философ, государственный и общественный деятель, юрист и президент США, просветитель. Эволюция взглядов от радикальных до умеренно радикальных. Самое крупное произведение он посвятил истории и государственному устройству своего родного штата Виргиния («Заметки о штате Виргиния», 1785), автор Декларации независимости США. Значительны заслуги его в деле просвещения и пропаганды свободомыслия - он был автором закона штата об установлении религиозной свободы. Защищая право на свободу вероисповедания, он относил это право к разряду естественных прав и потому не переуступаемых никакому правительству. Он подвергает критике монархическую форму государства и отстаивает идею народного суверенитета.

Опираясь на теорию договорного происхождения государства Джефферсон считает королевскую власть производной от власти народа. Никто из людей, по его мнению, не может быть лишен права участвовать в создании государственной власти и контроля над нею. Джефферсон обосновывал право народа на восстание против тиранов, идею народного суверенитета, что имело огромное прогрессивное значение. Он отмечает, что естественные права выше законов, издаваемых государственной властью. Характеризуя соотношение естественных и положительных законов он отмечает, что народ, обладающий естественным правом на революцию, не смог бы ее совершить, если бы был связан положительными законами в любой период революционной борьбы. Декларация провозглашает, что существуют неотчуждаемые права, для обеспечения которых и создается государство. Путем включения в Декларацию естественные права превращаются в субъективные права отдельных индивидов по отношению к государству как целому. Проблема прав личности и связанная с ней проблема демократической организации государственной власти являются одними из основных в политической доктрине Джефферсона. Противопоставляя права личности правам правительства, он высказывает идею о таком ограничении функции государственной власти, которая уменьшила бы опасность возникновения произвола последней по отношению к личности.

Политическим идеалом Т.Джефферсона, как защитника интересов мелких производителей, стала демократическая республика фермеров. В ней по мысли Джефферсона, народ участвует через своих представителей в управлении государством, все должностные лица избираются на ограниченный срок и подвергаются народному контролю.

Джефферсон выступал за предоставление народу действительных прав на участие в политической жизни страны и против того, чтобы страной управляли богачи. Его этот взгляд связан с отношением к частной собственности и к крупному капиталистическому производству. Серьезной критике подверг Джефферсон Конституцию США 1787 г за ряд ее антидемократических черт: отсутствие в ней билля о правах, предусматривающего правах на свободу слова, печати и др.