
- •Лекция 1. Документирование. Основные понятия делопроизводства.
- •1.1 . Объект и предмет курса «Основы документационного обеспечения управления».
- •1.2 Сущность понятия документ
- •1.3 Документ как системный объект.
- •1. Атрибутивность документа, т.Е. Наличие неотъемлемых слагаемых, без которых он существовать не может.
- •1.4Функции документа
- •Лекция 2. Оформление реквизитов. Состав реквизитов. Правила оформления реквизитов
- •2.1 Реквизиты документа
- •Лекция 3. Виды бланков и требования к ним. Применение бланков. Расположение реквизитов на различных видах бланков. Расположение реквизитов на бланке.
- •3.1 Виды бланков и требования к ним.
- •3.1 Применение бланков
- •3.3 Расположение реквизитов на различных видах бланков. Расположение реквизитов на бланке.
- •Лекция 4. Правила оформления организационно – распорядительных документов.
- •2.1. Утвердить Регламент по списанию дебиторской задолженности в оао «Синтез» и ввести его в действие с 1 июля 2011 года.
- •Лекция5. Организация работы с документами.
- •5.1 Особенности организации работы с документами
- •5.2 Организация работы с документами различных групп
- •Лекция 6. Организация документооборота.
- •6.1 Понятие документооборота, его количественные и качественные характеристики.
- •6.2 Документопотоки
- •6.3 Первичная обработка поступлений
- •21 Марта 2012г.
- •Лекция 7. Организация оперативного хранения документов.
- •7.1 Оперативное хранение документов
- •7.2 Текущее хранение документов
- •Лекция 8. Экспертиза ценности документов.
- •8.1 Процедура экспертизы ценности дел.
- •Лекция 9. Кадровое делопроизводство.
- •9.1 Понятие кадрового делопроизводства
- •9.1 Общий состав и виды кадровых документов
1. Атрибутивность документа, т.Е. Наличие неотъемлемых слагаемых, без которых он существовать не может.
Документ как целостная система состоит из двух основных слагаемых — информационной и материальной. Отсутствие одной из составляющих превращает документ в недокумент (в устную речь, вещь).
Документ имеет двуединую природу, т.е. две стороны: содержание (духовная сущность: мысли, идеи) и форму (материальную, вещественную, служащую для закрепления и передачи информации). Тезис о двойственной природе документа является аксиомой документоведения. Содержательно-информационная сущность документа является главным : признаком документа. Его форма обычно рассматривается с точки зрения материала (носителя зафиксированной информации) и особенностей материальной конструкции. Различают внешнюю (полиграфическое или иное оформление) и внутреннюю форму документа (внутренняя организация материала). Именно по материальной конструкции отличают книгу от газеты, карты, грампластинки, дискеты и т.п. Иногда к формальным признакам документа относят форму записи информации. Тогда различают форму материально-конструктивную и семиотическую (знаковую). Между информацией (сообщением, текстом) и материальным носителем настолько тесная связь, что принято использовать особый термин «документная информация».
2.Функциональность документа, т.е. его предназначенность для передачи информации в пространстве и времени. Документ — полифункциональный объект, т.е. он выполняет множество общесистемных и специфических функций, обусловленных разнообразными потребностями общества в информации, знаниях. Именно способность документа выполнять свои сущностные функции позволяет рассматривать его как источник информации, средство социальной документной коммуникации.
3.Структурность документа, т.е. тесная взаимосвязь его элементов и подсистем, обеспечивающая его целостность и тождественность самому себе, т.е. сохранение основных свойств при различных внешних и внутренних изменениях.
Всякий документ обладает определенной структурой, последовательным и взаимосвязанным расположением его элементов и подсистем: как текстовой, информационной составляющей (предисловие, вступительная часть, основной текст, вспомогательные указатели, приложения), так и материальной составляющей (обложка, переплет, титульный лист, книжный блок, корешок, форзац и т.п.).
Типовую структуру, т.е. одинаковый набор элементов для определенного вида документов, имеют практически все функционирующие в системе социальных коммуникаций документы. Типовая структура документов различных видов определяется специальными стандартами, положениями, инструкциями и т.п. Именно структура обеспечивает эффективность использования и долговременность хранения документа.
Набор перечисленных свойств документа — это особая целостная система, выполняющая возложенные на нее обществом функции. Связь между ними является настолько тесной, что отделить их друг от друга можно лишь условно.
Определение признаков и свойств документа только начато в документоведении и требует дальнейшего уточнения как их номенклатуры, так и содержательного наполнения.
К отличительным признакам документа относятся:
1.Наличие смыслового семантического содержания. Документ — носитель смысла, который передается знаками. Совокупность последовательных знаков, которые передают смысл, содержание документа (сообщение), является его обязательным признаком.
2.Стабильная вещественная форма, обеспечивающая долговременную сохранность документа, возможность многократного (долговременного) использования и перемещения информации в пространстве и времени.
3. Предназначенность для использования в социальной коммуникации. Документный статус имеют лишь те источники, которые изначально предназначены для хранения и передачи информации в пространстве и времени. Документы — это специально созданные человеком для коммуникационных целей носители информации.
4.Завершенность сообщения. Этот признак обусловлен областью использования документа. Фрагментарное незавершенное сообщение не может быть полноценным документом. Требование завершенности является относительным, поскольку имеется ряд незавершенных сообщений, имеющих особое значение для научных исследований (наброски, черновики, эскизы).
Любой документ обладает определённым набором признаков, непосредственно связанных с его основными функциями и свойствами. Прежде всего информация фиксируется кем-либо на материальном носителе с определённой целью, т.е. документированнаяинформация всегда имеет автора. Автор документа - это «физическое или юридическое лицо, создавшее документ». Авторство является важнейшим признаком документа. Авторами служебных документов, начиная с 19 века, стали считать учреждения, организации, предприятия, поскольку должностные лица, которые подписывают служебные документы, выступают лишь представителями этих учреждений. Вместе с тем, авторами документов могут быть и отдельные лица. Авторы могут быть индивидуальные и коллективные (если на документе более одной подписи). Авторство может соответствовать подписи, если автор объявляет себя; может быть анонимным (если автор скрывает своё имя) или псевдонимным (если автор скрывает своё имя под другим, вымышленным именем). Важным документообразующим признаком является наименование вида документа (приказ, справка, заявление и т.п.). Оно позволяет получить первое самое общее представление о документе, его юридической значимости. К числу важнейших признаков документированной информации относится датирование документа. Дата - это время создания документа. Однако информация об этом может быть зафиксирована по-разному. Отсюда даты различают:
- точные (время создания документа указывается точно);
- приближённые (время создания документа определяется на основе анализа его
- содержания, авторства, упоминающихся в нём событий и т.п.);
- вероятные (время создания устанавливается путём сопоставления отдельных документов или даже их комплексов, анализа внешних признаков документа и т.д.).
Дата создания документа необходима для правовой оценки содержащейся в нём информации, а также для оценки отношений, возникающих, изменяющихся или прекращающихся в связи с выражением в документе воли органа управления. Если в документе хотя бы на один день смещена дата, то фактические отношения, сложившиеся на основе имеющей правовое значение информации, могут расцениваться как незаконные.
Достоверность документированной информации подтверждается удостоверением документа, т.е. подписью, печатью, грифом утверждения. В совокупности рассмотренные документообразующие признаки придают документу необходимую юридическую силу. Иначе говоря, несоблюдение условий, правил документирования может иметь соответствующие правовые последствия. Вместе с тем, следует заметить, что юридическая сила документа зависит также от соблюдения и ряда других условий. Прежде всего она базируется на действующем законодательстве, которое придаёт бесспорность, обязательность документа для того круга лиц, которые будут
основывать на нём свои действия. Кроме того, юридическая сила документа зависит от функций, прав, обязанностей, т.е. от компетенции органа управления или должностного лица. Документ, выданный некомпетентным, не уполномоченным на то лицом либо оформленный без предварительного согласия, не будет считаться законным. Таким образом, согласно ГОСТу, юридическая сила документа - это свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления.