50. Основные принципы и этапы разработки модели социального учреждения ( на конкр примере)
Моделирование – многоплановый метод исследования, из путей познания. Оно предполагает исследование реально существующих предметов, явлений, социальных процессов, органических неорганических систем
Главная задача моделирования – воспроизвести на основании сходства с существующим объектом другой, заменяющий его объект (модель).
Модель – аналог оригинала. Она должна иметь сходство с оригиналом, но не повторять его, иначе само моделирование теряет смысл. Модель должна быть: простой, удобной; дать новую информацию об объекте, способствовать усовершенствованию самого объекта; способствовать определению или улучшению характеристик объекта, рационализации способов его построения; управлению или познанию объекта.
Принципы моделирования:
Полнота;
Адекватность;
Эволюционность;
(должна включать возможность включения широкого диапазона изменений, добавлений, чтобы наиболее точно воспроизвести социальный объект, явление, процесс)
Абстрактность (чтобы иметь возможность оперировать большим числом переменных, но не допускать сомнений в надежности и практической полезности полученных результатов);
Временных ограничений (должна укладываться во временные рамки решения задач);
Ресурсообеспченность (Ориентация на реализацию с помощью существующих возможностей, т.е. быть осуществимой на данном уровне развития общества);
Обеспечения получения новой полезной информации о социальном объекте (явлении, процессе) в плане поставленной задачи исследования;
Использования установившихся терминологии;
Возможность проверки ее истинности (и полноты соответствия ее изучаемому социальному объекту, явлению, процессу.
Этапы моделирования (возможные варианты) :
(сам.) Этапы разработки модели Социального Учреждения (СУ):
Формулировка проблем, которые будут решаться в данном СУ;
Инновационное обоснование (чем данное СУ отличается от других, в чем его новаторство);
Постановка целей: стратегическая (10 лет), тактические (5 лет), операционные (1-2 г.);
Разработка структуры СУ;
Разработка системы управленческих и операционных связей м/у блоками структуры СУ;
Разработка принципов организационной культуры;
Разработка финансово-экономической деятельности учреждения;
Решение вопросов необходимых ресурсов:
Материальных (вся необходимая материально-финансовая база, экономическое обоснование);
Человеческих (база необходимых специалистов нужной квалификации);
Законодательная база (необходимая документация, лицензии, разрешения и т.д.)
Информационная, методологическая база
8. Разработка путей привлечения ресурсов.
ПРИМЕР: Модель инновационного образовательного учреждения для социально-педагогической и медико-психологической реабилитации дошкольников и школьников с проблемами здоровья. (http://www.drs-krepysh.tyumen.ru/programma/programma1-6.html )
Государственное образовательное учреждение Областной детский реабилитационный Центр «Крепыш» (ныне МОУ СОШ № 90) формировалось на базе типового детского дошкольного учреждения и расположено в типовом здании детского сада. Структура комплекса включает подразделения системы образования и различные службы системы сопровождения ребенка в процессе образовательной деятельности:
- дошкольное отделение, осуществляющее начальные этапы воспитательных программ, начальную математическую, лингвистическую, музыкальную, художественную подготовку с 1,5 лет, подготовку ребенка к школе, а также лечебно-оздоровительную работу по групповым и индивидуальным программам реабилитации;
- школьное отделение, включающее начальную школу 4-х летнего обучения, основную ступень общего образования (5-9 кл.) и третью ступень общего образования (10-11 кл.);
- на базе школы функционирует отделение художественно-эстетического образования, которое обеспечивает обучение школьников по направлениям: художественное, музыкальное, хореографическое, театральное. Система кружковой деятельности представлена специализированными кабинетами в структуре учреждения, а также системой кружков при Станции юных техников г. Тюмени, при ТГУ и ТГМА, городского шахматного клуба, городских детских спортивных комплексов.
Система сопровождения развития ребенка с проблемами здоровья в учреждении представлена медицинской, психологической и социально-педагогической службами.
Инновациями структуры учреждения, обеспечивающими его функциональный потенциал, являются:
дополнение структуры учреждения мощным лечебно-оздоровительным комплексом, в результате чего учреждение в целом может быть классифицировано как образовательно-оздоровительный Центр для реабилитации детей с проблемами здоровья;
объединение дошкольного учреждения с общеобразовательной, полной средней школой в комплекс «детский сад-школа»;
формирование структурных подразделений психологического, социально-педагогического и коррекционного сопровождения;
включение в структуру общеобразовательного учреждения подразделения дополнительного образования (художественно-эстетическое отделение с хореографическим, театральным, музыкальным, художественным направлениями).
Такая структура учреждения создает условия дошкольнику и школьнику на протяжении рабочего дня, учебной недели, полугодия и года без отрыва от учебного процесса, не выходя из одного здания, получать дополнительное образование по выбору, заниматься кружковой деятельностью, проводить активный досуг, реализовывать индивидуальные программы восстановления здоровья, выполнять индивидуальный образовательный маршрут. При этом происходит экономия времени, снижаются энергетические и психологические затраты на социальную деятельность, обеспечивается оптимальное взаимодействие всех субъектов реабилитационной системы и рационального управления ею.
Организационная структура управления комплексной реабилитационной деятельностью учреждения разработана на основе апробированных в традиционной системе образования управленческих технологий. Анализ достоинств и недостатков различных моделей организационных структур (линейная, штабная, функциональная, организационная и др.) позволил принять за образец модель целевой организационной структуры. Ее достоинствами являются эффективное управление, лучшая ориентация на поставленные цели и методы достижения, мобильное использование знаний, способностей, опыта педагогов, эффективный контроль отдельных целевых программ.
Организационная структура управления построена на принципе единоначалия и демократическом стиле руководства. В систему управления включены ребенок и его семья как субъекты управленческой деятельности. Конечным полезным результатом, интегральной целью управления учреждением в целом является определенный уровень реабилитации ребенка, оцененный по социально-педагогическим, психологическим, медицинским и хронобиологическим критериям.
Ключевые механизмы управления:
- развитие тенденций доминирования общественного управления образованием и образовательными структурами, социальных институтов (попечительство, спонсорство, соучредительство и др.) формирования запросов на образовательные и оздоровительные услуги и их частичного или полного ресурсного обеспечения;
- определение учрежденческого социального заказа в соответствии с актуальным запросом на образовательные и оздоровительные услуги по договорам учреждения с родителями детей, поступающих в данное учреждение;
- высокий профессиональный уровень выполнения социального запроса, гарантированный контрактной основой взаимодействия администрации и сотрудников учреждения;
- создание многообразия деятельностей в условиях учреждения, обеспечивающих возможность самореализации для каждого члена коллектива и удовлетворения его личностных потребностей, поддержка и развитие профессиональных инициатив;
- определение перспективного индивидуального социального маршрута для каждого сотрудника в рамках актуальных потребностей учреждения;
- переход на нормативную форму финансирования с удовлетворением всего объема запросов за счет бюджетного и внебюджетного финансового потенциала учреждения.
Организационная культура учреждения характеризуется основными элементами организации жизни учреждения в целом, правилами и нормами поведения каждого члена коллектива и его взаимодействия в микро- и макросоциуме. Организационная культура Центра сформировалась в процессе развития учреждения, становления его деятельности, реализации гуманной и лечебной педагогики, разработки специальных программ воспитания дошкольников и школьников, целенаправленной кадровой политики.
Организационная культура учреждения – это свод писаных и неписаных законов, традиций, правил поведения, ориентиров деятельности, культура межличностных отношений, культура внешних связей коллектива учреждения. Основным признаком организационной культуры учреждения является высокий уровень жизненных ценностей сотрудников и формирование их у воспитанников школы, творческий подход к деятельности, высокий профессионализм и постоянное повышение квалификации, научный поиск и внедрение инновационных технологий во все виды деятельности, доверие, доброта, доброжелательность по отношению к окружающим, любовь и гуманное отношение к детям. С указанных позиций определены модели руководителя, специалиста-педагога, медицинского работника и других участников комплексной реабилитационной системы. Осознание руководителем культуры своей организации позволяет ему определить стратегию своего поведения в тех или иных обстоятельствах. В соответствии с типологизацией, организационная культура учреждения является личностно-ориентированной, продолжающей творчество, активную жизненную позицию, максимальную самореализацию, профессионализм всех субъектов системы управления учреждением. Развивается такая субкультура, которая может быть названа субкультурой воспитания и развития человеческого потенциала.Роль руководителя в формировании культуры учреждения является ведущей. Такие качества, как компетентность, личные достижения, ответственность являются обязательными характеристиками руководителя. При формировании организационной культуры с ориентацией на личность каждого ребенка и каждого сотрудника создаются условия для одновременного удовлетворения потребностей на всех уровнях в соответствии с пирамидой потребностей Абрахама Маслоу. Высшие формы потребностей (потребности в самовыражении, в признании) реализуются в школе благодаря творческой атмосфере, научно-исследовательской направленности деятельности, адекватной системы поощрений за труд.
Стратегической целью кадровой политики школы является формирование творческого коллектива единомышленников, создание условий для максимальной актуализации личности каждого сотрудника в достижении целей деятельности учреждения, формирования благоприятного микроклимата в коллективе, а также забота о сохранении и развитии здоровья, личного благополучия каждого сотрудника. При подборе специалистов приоритетными считаются нижеприведенные качества:
- любовь к детям, доброта и чуткость как основные критерии профессиональной пригодности педагога, воспитателя, врача, медицинской сестры для работы в оздоровительно-образовательном учреждении;
- высокий профессионализм, незапятнанность профессиональной репутации, систематическое повышение профессионального мастерства;
- сочетание педагогической, психологической и медицинской подготовки в системе высшего образования, выполнение научно-исследовательской работы на стыке педагогики, психологии и медицины;
- высокий уровень духовно-нравственного потенциала, личностной культуры.
Для повышения профессионального уровня специалистов учреждения организована система послевузовской подготовки педагогических и медицинских работников, психологов, руководителей служб подразделений в форме специальных лекционных курсов и семинаров, курсов для соискателей ученой степени, цикловых занятий с аспирантами, а также очного и заочного обучения в вузах. Педагогам и медицинским работникам школы созданы условия для получения высшего образования по второй специальности, для участия в научно-практических форумах регионального и международного уровней, для работы в библиотеке и использования Интернет.
Инновацией для системы повышения профессионализма педагогического коллектива является организация постоянно действующего семинара Института образовательной политики «Эврика» на базе учреждения, разработка и защита проектов в условиях статуса ФЭП и участие в ежегодных конкурсах культурно-образовательных инициатив.
Особенностью финансово-экономической деятельности учреждения является поиск разрешения противоречий между действующей системой ведомственного финансирования образовательных учреждений и реформированием экономического обеспечения образовательных и лечебно-оздоровительных услуг часто и длительно болеющим детям, имеющим хронические заболевания, в условиях многопрофильного, практически межведомственного учреждения.
Результаты опытно-экспериментальной работы показали, что для стабилизации экономического положения модели дошкольно-школьного учреждения и выполненияст. 8 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998) необходим переход от системного к нормативному финансированию. Это обеспечит реализацию государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей с установленным минимальным объемом социальных услуг, в т.ч. по бесплатному медицинскому обслуживанию детей,обеспечению их питанием в соответствии с минимальными нормами питания, социальному обслуживанию, социальной защите, социальной адаптации и социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.Решение проблемы преодоления ведомственных барьеров возможно только на государственном уровне.
В результате опытно-экспериментальной работы определилась проблематика в управлении системой образования на уровне данного учреждения:
при формировании бюджета недостаточно учитываются запросы больного ребенка и его семьи на минимум социальных услуг;
отсутствует типовой и региональный норматив затратности комплексной реабилитационной деятельности;
ведомственный характер финансирования за счет бюджета системы образования, недостаточное развитие попечительского фонда;
не разработана типовая нормативная база для составления штатного расписания учреждений системы образования с функциями инновационного образовательно-оздоровительного комплекса;
недостаточность квалификации специалистов педагогического состава в области медицины или социальной защиты и, наоборот, для реализации комплексных реабилитационных программ, необходимость послевузовской подготовки их в области смежных профессий.
Прогнозирование развития сети учреждений-аналогов МОУ СОШ № 90 «Крепыш» в Тюменском регионе и в России предполагает:
- законодательное закрепление адекватного финансового норматива и переход на нормативное финансирование инновационных комплексов, реализующих медико-психолого-социально-педагогическую реабилитацию дошкольников и школьников с проблемами здоровья;
- развитие государственной системы послевузовской подготовки специалистов для работы в инновационных образовательно-оздоровительных учреждениях;
- широкое ознакомление практических педагогов, врачей, организаторов системы образования и здравоохранения с основами моделирования учреждений-аналогов школы «Крепыш» и проектирование программ образовательной и лечебно-оздоровительной деятельности для хронически больных и физически ослабленных детей с сохранным интеллектом средствами периодической печати, через научно-практические форумы и путем подготовки специальных пакетов методической документации.
Инновационным для системы образования структурным подразделением учреждения является научно-исследовательский сектор. Организационная структура управления опытно-экспериментальной работой интегрирует все направления научного поиска в единый комплекс, определенный нами как лаборатория «Лечебная педагогика». Планируется создание отдела вузовской и послевузовской подготовки педагогов по программе курса «Лечебная педагогика», целью которого является повышение квалификации педагогов в области теоретического и практического содержания здоровьесберегающих педагогических технологий, адаптации учителя и воспитателя к работе с детьми, имеющими проблемы в здоровье. С 2000 г. опытно-экспериментальная работа осуществляется в условиях статуса ФЭП. Разрабатываются принципиально новые подходы к реформированию системы образования, управлению образовательными учреждениями, их ресурсному обеспечению с ориентацией на современные направления образовательной политики.
(Сам.)