44. Межбюджетные отношения в рф. Методы оказания фин. Помощи субъектам рф и мо

Все бюджеты, входящие в БС РФ, взаимосвязаны в рамках межбюдж. отношений. Межбюджетные отношения – это отношения между органами гос. власти РФ, органами гос. власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соотв. бюджетов. Межбюджетные отношения основываются на принципах:распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням БС РФ; разграничения и закрепления на постоянной основе доходов по уровням БС РФ; равенства бюджетных прав субъектов РФ и МО; выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, МО; равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ. В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных доходов и расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ в местные бюджеты. Используется единая методика расчета нормативов затрат на предоставление гос. и муницип. услуг, нормативов расчета фин. помощи террит. бюджетам. а также единый порядок уплаты федер. и регион. налогов. Цели организации межбюджетных отношений: выравнивание бюджетной обеспеченности; стимулирование роста налогового потенциала; фин. управление террит. Развитием; снижение рисков недофинансирования ключевых бюдж. услуг на местном уровне. Основной инструментарий межбюджетного выравнивания – межбюджетные трансферты. дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов. - субвенция - бюджетные средства, передаваемые бюджету др. уровня или юр. лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на целевое использование. - субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету др. уровня, юр. или физ. лицу на условиях долевого участия в финансировании целевых расходов. - бюджетная ссуда – это денежные средства, предоставляемые др. бюджету на возвратной, возмездной или безвозмездной основах на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года. - бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов на возвратной и возмездной основах. Конечная цель межбюджетных отношений состоит в обеспечении гарантированного каждому человеку и гражданину страны минимальных социальных услуг и достойного уровня жизни. Будучи важной частью бюджетной системы, межбюджетные трансферты выполняют следующие функции: возмещают бюджетам, находящимся на нижних уровнях системы, расходы, связанные с выполнением задач общенационального значения, если собственных поступлений в бюджет недостаточно для их компенсации; устраняют горизонтальные диспропорции между бюджетами, в том числе позволяют решить некоторые социальные проблемы, возникающие во время экономических спадов в регионах;

45. Расходы бюджетной системы, их классификация и основные направления совершенствования

Расходы – затраты, возникающие в связи с выполнением гос-вом своих ф-ций, т.е. выплачиваемые из бюджета денежные средства, за искл. источников фин. дефицита бюджета. Расходы классифицируются в соответствии с бюдж. классификацией. Формирование – в соотв. с расх. обяз-вами (обусловленные законом, договором, соглашением, иным норм. прав. актом обязанность ППО предоставить физ. или юрид. лицу. иному ППО, субъекту международного права средства из соотв. бюджета). Бюдж. обяз-во – расх. обяз-во, подлежащее исполнению в тек. финансовом году. Бюдж. ассигнования – предельный объем денеж. средств, предусмотренный в соотв. фин. году для исполнения бюдж. обязательств. Расх. обяз-во => бюдж. обяз-во => финансирование в том объеме, в кот. вкл. 1) Оказание гос. (муницип.) услуг и контрактов на поставку ТРУ2) Соц. обеспечение населения 3) Бюдж. Инвестиции 4) Субсидии юр. Цицам 5) Межбюджетные трансферты (дотации, субсидии, субвенции) 6) Платежи по международному праву 7) Обслуживание гос. Долга 8) Исполнение судебных актов по искам. Расходы бюджета выражают экон. отношения, на основе которых происходит процесс использования средств цетрализованного фонда гос-ва по разл. направлениям. Экон. сущность – распределение средств бюдж. фонда гос-ва. Принципы бюдж. финансирвоания: Получение макс. эффекта при мин. Затратах; Предоставление средств в меру выполнения производственных показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований; Целевой характер использования бюдж. Ассигнований; Безвозвратностьбюдж. Ассигнований; Бесплатность бюдж. Ассигнований. В области расходов сущ. след. главные задачи: Приоритетное финансирование соц. Расходов; Расширение муницип. финансирования инвестицций в приоритетных отраслях экономики; Повышение эффективности использования бюдж. средств на нац. Оборону; Концентрация расходов бюджета на более действенных расходах; Усиление контроля за использованием денежных средств. Классификация 1. В зависимости от экономического содержания бюджетные расходы делятся на текущие и капитальные. Текущие расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций. Капитальные расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР) – при котором планирование расходов осуществляется в непосредственной связи с достигаемыми результатами. Основой формирования бюджета ставятся чётко заданные цели и приоритеты гос-ной политики, а расходы фед. бюджета будут увязаны с конкретными и измеримыми результатами деятельности федеральных органов исполнительной власти.