39. Бюджет государства, его экономическая сущность и функции.

Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Гос-во использует бюджет в качестве одного из инструментов обеспечения своей деят-ти, а также важнейшего элемента проведения экон. и соц. Политики. Как экон. категория, бюджет – совокупность экон. отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования гос. централизованного фонда денеж. средств. Как правовая категория, бюджет – основной фин. план образования, распределения и использования центр. форма денеж. средств ППО, утвержденный соотв. представительным органом власти. В матер. смысле, бюджет – централизованный денеж. фонд, формируемый на опр. территориальном уровне. Бюджетные отношения – составная часть фин. отношений. Сущность бюджета можно раскрыть в выполняемых им функциях: 1) Распределительная (перераспределительная) – государство изымает часть ВВП для выполнения своих функций, бюджет распределяет ВВП между гос-вом и хоз. субъектами; 2) Контрольная - контроль за образованием и расходованием бюджетного фонда, использование их по целевому назначению; 3) Регулирующая. С помощью бюджета гос-во регулирует хоз. жизнь страны, экон. отношения. Госу-во способно целенаправленно усиливать или сдерживать темпы производства, ускорять или ослаблять рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления; 4) Фискальная – фин. обеспечение бюджетной сферы и осуществления соц. политики гос-ва. Перераспределение ВВП через бюджет имеет две взаимосвязанные, непрерывные стадии: -образование доходов; -использование бюджетных средств – расходов бюджета. Доходы бюджета – денежные средства, поступающие на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии с законодательством в распоряжение соответствующих органов. Расходы – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задачи и функций государства и органов местного самоуправления.

40. Бюджетный процесс, организация бюджетных процедур. Реформирование бюдж. Процесса в рф

Бюджетный процесс - регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Бюджетный  процесс  включает 4 стадии: составление проектов бюджетов, их рассмотрение и утверждение, исполнение, контроль. 1-й этап – Составление проектов бюджетов – подготовка экономического обоснования доходов и расходов бюджета; 2-й этап – Утверждение проектов бюджетов – принятие нормативных правовых актов о бюджете соответствующего уровня на очередной финансовый год. В соответствии с БК, Правительство РФ вносит на рассмотрение Гос. Думы проект федер. бюджета на очередной фин. год не позднее 1 октября. Федер. бюджет разрабатывается в соответствии с положениями Бюджетного послания Президента РФ. Федеральный бюджет рассматривается Госдумой в 3 чтениях. В 1 чтении принимаются основные параметры бюджета (прогнозируемый объём доходов; общий объём расходов; верхний предел гос. внешнего и внутреннего долга; норм. величина резервного фонда; дефицит или профицит федер. бюджета. Во 2 чтении Госдума утверждает бюджет по разделам. В 3 чтении – по подразделам. Утверждается ведомственная структура расходов федерального бюджета. После принятия федерального бюджета Госдумой, в течение 5 дней передает на рассмотрение в Совет Федерации, который рассматривает его, отклоняет или утверждает, в течение 14 дней. Одобренный Советом Федерации, закон передается в течение 5 дней Президенту РФ для подписания и обнародования в СМИ. До 2002 в процессе принятия федерального бюджета депутатам удавалось существенно увеличить некоторые его расходные статьи (как правило, социальные). В последние годы бюджет принимается в том виде, в каком он был внесён правительством. 3-м этап - Исполнение бюджета – это действия по мобилизации и использованию бюджетных средств, в процессе исполнения которых участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица— плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств. 4-й этап – Контроль за исполнением бюджетов и отчет об исполнении бюджетов – текущий контроль за использованием бюджетных средств в процессе исполнения бюджета и подведение итогов исполнения бюджета по окончании финансового года. Главной задачей реформирования бюджетного процесса является создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления общественными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики. Одна из задач этой реформы заключается в смещении акцентов бюджетного процесса от «управления бюджетными ресурсами (затратами)» на «управление результатами» путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров.