Тема 2. Субъекты таможенного права

Характеризуя деятельность органов Таможенного союза, обратитесь к соответствующим договорам и соглашениям, устанавливающим их правовой статус. Раскройте основные направления деятельности указанных органов, порядок их взаимодействия.

При освещении вопросов данной темы, обратите внимание на то обстоятельство, что к числу субъектов таможенного правоотношения, непосредственно осуществляющих таможенную деятельность, относятся таможенные органы. Следует раскрыть определение таможенного органа, знать систему таможенных органов, основные направления их деятельности: правоохранительную, фискальную.

Правовые основы правоохранительной деятельности таможенных органов: КоАП РФ, УК РФ, УПК РФ, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Таможенные органы являются органами дознания. Порядок и сроки проведения дознания. Предварительное следствие по уголовным делам в таможенной сфере: понятие, сроки, органы, его осуществляющие

Таможенные органы являются также субъектами оперативно-розыскной деятельности. Студент должен знать правила осуществления отдельных оперативно-розыскных мероприятий: прослушивания телефонных переговоров, исследования документов, обследования зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Следует также рассказать о контролируемых поставках как разновидности оперативно-розыскных мероприятий таможенных органов, раскрыть понятие, назначение, правовые основания.

Необходимо также определить место таможенных органов в системе федеральных органов, осуществляющих финансовую деятельность. Определить понятие и содержание финансовой деятельности таможенных органов, фискальной функции таможенных органов.

При освещении вопроса об общей характеристики таможенных органов, следует также остановиться и на формах их деятельности: правовой и неправовой; рассказать об основных принципах их деятельности (законность, приоритет прав и свобод человека и гражданина, единство и целостность системы таможенных органов; единство цели и задач, федерализм, централизация и децентрализация, сочетание единоначалия и коллегиальности, координация и взаимодействие с иными субъектами, эффективность деятельности), обратить внимание на функции таможенных органов.

Освещая вопрос о правовом статусе ФТС России, студент должен остановиться на ее компетенции, порядке формирования.

При освещении организационного устройства ФТС необходимо дать характеристику подразделениям ФТС России, рассказать о коллегии и консультативном совете по таможенной политике в структуре ФТС, остановиться на порядке назначения и освобождения от должности руководителя, основных функциях ФТС России.

Правовой статус региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов.

При ответе на данный вопрос, следует остановиться на основных функциях и полномочиях РТУ, таможен и таможенных постов как основных звеньев системы таможенных органов. Рассказать о классификации таможен и таможенных постов, осветить порядок назначения на должности и освобождения от них начальников РТУ, таможен, таможенных постов; осветить основные задачи таможенного поста, охарактеризовать специализированные таможенные органы, их полномочия.

Физические и юридические лица как субъекты таможенно-правовых отношений. Физические лица являются индивидуальными субъектами таможенных правоотношений. Необходимо охарактеризовать порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств не для производственной, предпринимательской или иной коммерческой деятельности. Осветить проблему предоставления таможенных льгот для отдельных категорий физических лиц.

Юридические лица как субъекты таможенного права. При ответе на данный вопрос, студент должен остановиться на проблеме таможенной правосубъектности юридических лиц, порядке ее приобретения, участии юридических лиц в таможенных правоотношениях. Следует обратить внимание на особенности статуса таких юридических лиц – участников таможенных правоотношений, как дипломатические и консульские представительства иностранных государств, международные межгосударственные и межправительственные организации как особые субъекты таможенного права.

Правовой статус таможенного представителя, таможенного перевозчика, уполномоченного экономического оператора. Указанные субъекты относятся к числу лиц, образующих околотаможенную инфраструктуру.

Необходимо обратить внимание на правовые основы деятельности названных субъектов, раскрыть порядок включения в соответствующие реестры и требования для получения свидетельства – разрешительного документа на осуществление подобной деятельности. Обратите внимание на главу 3 ТК ТС и главу 3 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»².