Тема 3. Система и источники финансового права.

Финансовое право состоит из совокупности множества финансово-правовых норм. Указанная совокупность является сложной системой, внутри которой группируются различные институты:

• Институт налогового права;

• Институт бюджетного права;

• Договорный институт;

• Институт расчетов;

• Институт ценных бумаг;

• Институт банковской деятельности.

Данная группировка зависит от особенностей и взаимных связей регулируемых ими финансовых отношений, т.е. имеет объективную основу.

Однако право не только отражает существующие финансовые отношения, регулирует и активно воздействует на них, но так же формирует новые отношения. Примером служит создание и разработка положений о национальных проектах (доступное жилье, образование, медицина, сельское хозяйство и др.)

Таким образом, система российского финансового права – это объективно обусловленная система общественных отношений. Внутренне ее строение, объединение и расположение финансово-правовых норм в определенной последовательности, сущностные структурированные связи правовых элементов (субъектов правоотношений) определяются единством прав и обязанностей в сфере финансовых отношений.

Указанные отношения возникают в различных кругах между:

1. РФ, ее субъектами и местными административно – территориальными единицами;

2. Финансовыми и налоговыми органами государства с одной стороны и организациями и гражданами – с другой;

3. Государственными муниципальными и финансово – кредитными органами;

4. Финансово-кредитными организациями с одной стороны и юридическими или физическими лицами - с другой;

5. Гражданами, организациями и финансовыми органами государства, контролирующими деятельность на рынке ценных бумаг.

В традиционно - тарифицированной системе права выделяется общая часть и особая часть отрасли права.

Нормы общей части конкретизируются и дополняются в особенной части. К общей части финансового права относятся нормы, которые закрепляют основные принципы правового регулирования, формы, методы и способы правового регулирования, систему государственных органов, осуществляющих управление и контроль в сфере финансов, разграничение их полномочий. Основные свойства финансового правового положения других субъектов (статус). Указанные нормы имеют общее обязательное значение. Таковыми в области финансового права является ряд норм, содержащихся Конституции РФ, в основных положениях ч.1 Налогового Кодекса РФ, Бюджетного Кодекса.

Нормы особенной части конкретизируют и определяют основные институты финансового права. Финансово-правовой институт объединяет правовые нормы, регулирующую более узкую группу финансовых отношений.

В особенную часть финансового права входят разделы:

• Бюджетная система, включая внебюджетные фонды;

• Государственные муниципальные доходы и расходы;

• Государственный заём и государственное страхование;

• Финансирование организаций и страхование рисков;

• Банковское кредитование, денежное обращение и расчёты;

• Валютные резервы.

На сегодняшний день нет единого кодекса, который бы собрал нормы финансового права в одном источнике. Основными источниками финансового права являются:

1. Конституция РФ (ст.55, налагающая на граждан и юридических лиц обязанность уплачивать законом установленные налоги и сборы; ст.72, определяющая разграничение полномочий между РФ и субъектами РФ);

2. НК РФ (общие положения);

3. БК РФ;

4. ГК РФ (в части обязательств, связанных с владением и использованием финансовых средств);

5. Федеральные законы («О Центральном банке», «О банках и банковской деятельности в РФ», «О страховании», «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О рынке ценных бумаг», «О бирже и биржевой деятельности», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О противодействии коррупции и легализации преступных доходов»)

Кроме законов, нормы финансового права могут содержаться в актах Правительства РФ, МинФина и его служб и актах Счетной Палаты.