Министерство образования и науки Российской Федерации
Омский государственный технический университет
Оперативно-производственное планирование
Учебное пособие
Омск-2004
Составители: Л.В. Минкевич, ст. преподаватель;
Д.И. Чернявский, канд. техн. наук, доцент
Методические указания предназначены для студентов специальностей: 061100 «Менеджмент организации», 060800 «Экономика и управление на предприятии»
Печатается по решению редакционно-издательского совета Омского государственного технического университета.
ВВЕДЕНИЕ
Планирование - средство обоснования любого дела.
В последние годы уровень планирования на предприятиях снизился. Такое положение обусловлено рядом объективных и субъективных причин. Объективные причины заключаются в недостатках централизованной системы планирования дореформенного периода, которая оказалась неадекватной к изменившимся условиям работы предприятия. Субъективные причины обусловлены недостаточной квалификацией руководителей, противоречиями между экономической наукой и практикой хозяйствования.
Зарубежный опыт и отечественный опыт показывает, что в условиях нестабильности рыночной коньюктуры, обусловленной динамизмом внешней среды, в которой работают предприятия, место и роль планирования возрастают.
Оперативно-производственное планирование является завершающим этапом в планировании хозяйственной деятельности предприятия. Основная задача оперативно-производственного планирования состоит в конкретизации показателей тактического плана с целью организации повседневной планомерной и ритмичной работы предприятия и его структурных подразделений.
Оперативно-производственное планирование увязывает все элементы предприятия в единый производственный организм, включая техническую подготовку производства, материально-техническое обеспечение производства, создание и поддержание необходимых запасов материальных ресурсов сбыт продукции.
Специфика оперативно-производственного планирования тесно связана с особенностями технологии производства, организации производства, труда и управления.
Оперативно-производственное планирование определяет четкую ритмичную работу промышленных предприятий. Без достижения ритмичности в работе предприятий нельзя рассчитывать на рациональное использование основных и оборотных фондов, получение продукции высокого качества, улучшение технико-экономических показателей производственной деятельности предприятий.
Оперативно-производственное планирование будучи составной частью внутрифирменного планирования решает как задачу разработки производственных заданий для всех подразделений на короткие отрезки времени, так и обеспечивает учет, контроль и регулирование хода выполнения этих заданий. При этом главная роль оперативно-производственного планирования заключается в обеспечении гармонии работы всех подразделений предприятия, направленной на своевременное и качественное изготовление и выпуск изделий в установленном количестве и номенклатуре с равномерным и наиболее рациональным использованием производственных ресурсов.
Среди всех функций управления предприятием оперативно-производственное планирование играет особую роль. Оно связано с каждой функцией управления предприятием и оказывает непосредственное влияние на всю его экономическую деятельность.
1. Управление производством. Системное представление
Производство является центральным ядром предприятия, организованном на основе рационального сочетания в пространстве и во времени средств, предметов труда и самого труда для реализации производственного процесса по изготовлению изделий.
Производство как объект управления
Производственная деятельность протекает в подразделениях, основанных для выполнения конкретных целей.
Производственная и экономическая деятельность определяет суть процесса функционирования каждого производственного подразделения.
Результатом этого процесса является выпуск каждым из них продукции по заключенным договорам, реализация ее и вовлечение полученных средств в новый процесс.
Работа производственных подразделений организуется на основе соответствующей подготовки, которая выражается в обеспечении их чертежами, технологией обработки деталей, сборки изделий, инструментом, приспособлениями, специалистами. Из вне цеха обеспечиваются сырьем, материалами, заготовками, комплектующими изделиями.
Движение этих предметов труда внутри цехов и между ними образует производственные потоки, которые организуются в соответствии с типом, особенностями и масштабом производства в каждом из них. При этом выдерживаются маршруты движения различных потоков, согласованные во времени и пространстве на основе закономерностей организации машиностроительного производства.
Производственные процессы разделяются на основные и вспомогательные.
К основным процессам относятся: отливка, ковка, штамповка заготовок, их механическая обработка, термообработка, гальванопокрытие, сборка сборочных единиц и изделия в целом, контроль качества изделий.
Вспомогательными процессами являются транспортировка предметов труда, изготовление инструментальной оснастки, проведение ремонтных работ и другие виды обслуживания производства.
Системное окружение цехов основного производства как объектов управления представлено на рис 1.1.
Как объект управления производство является динамично развивающейся системой, элементы которой взаимосвязаны и взаимозависимы.
Они требуют четкого и целенаправленного взаимодействия с внутренней и внешней средой каждого подразделения.
Функции управления производством
В процессе производства между цехами устанавливаются определенные производственные отношения и отношения управления, которые отражают связи между непосредственными производителями продукции, управленческим персоналом и организацию совместной деятельности участников производства.
Для реализации указанных воздействий используются рационально распределенные и взаимосвязанные во времени и пространстве функции, методы и организационная структура управления.
Функции управления характеризуют разделение, специализацию труда в сфере управления и определяют основные стадии реализации воздействий на отношения людей в процессе производства.
Основными функциями управления производством являются:
Функция организации имеет отношение к системе управления, характеризуя присущие ей свойства (структура, состав, взаимосвязь и процесс взаимодействия указанных элементов).
Организация, как форма существования предприятия, цеха обладает свойством динамичности (непрерывный процесс внедрения новой техники, технологии, повышением уровня автоматизации управления).
Особое значение функция организации приобретает в случаях, когда при выполнении принятых решений действия указанных звеньев и отдельных исполнителей выходят за рамки нормативных актов, утвержденных инструкций, методик и требуют оперативной организации работы.
Функцию нормирования следует рассматривать как процесс разработки научно-обоснованных расчетных величин, устанавливающих количественную и качественную оценку различных элементов, используемых в процессе производства и управления. Эта функция оказывает воздействие на поведение объекта, четкими и строгими нормами, дисциплинирует разработку и реализацию производственных заданий, обеспечивая равномерный и ритмичный ход производства, его высокую эффективность.
Рассчитываемые календарно-плановые нормативы (производственные циклы, размеры партий, заделов деталей и т. д.) служат основой планирования, определяют продолжительность и порядок движения предметов труда в процессе производства.
Функция планирования занимает центральное место, так как строго регламентирует поведение объекта в процессе реализации поставленных перед ним целей.
Функция планирования предусматривает определение конкретных задач каждому подразделению на различные плановые периоды и разработку производственных программ.
Разрабатываемые на основе календарно-плановых нормативов движения производства программы выпуска деталей и изделий предусматривают наиболее полное использование передовой техники и технологии, производственной мощности предприятия, материальных и моральных стимулов повышения производительности труда. В этом аспекте планирование приобретает важное экономическое значение, т. к. при формировании производственных программ необходимо учитывать все виды наличных ресурсов, стоимость их приобретения, поставку, распределение и рациональное использование. Для этого используются экономико-математические методы и ЭВМ.
Функция координации осуществляется в целях обеспечения согласованной и слаженной работы в процессе выполнения плановых заданий производственных и функциональных подразделений и цехов.
Функция мотивации оказывает влияние на коллектив цеха в форме побудительных мотивов к эффективному труду.
Функция контроля проявляется в форме воздействия на коллектив посредством выявления, обобщения, анализа результатов производственной деятельности каждого цеха и доведения их до руководителей подразделений и служб управления с целью подготовки управленческих решений. Эта функция реализуется на основе информации о ходе выполнения плановых заданий (данных оперативного, статистического, бухгалтерского учета), выявления отклонений от установленных показателей работы (контроля исполнения заданий) и анализа причин отклонения.
Регулирование непосредственно смыкается с функциями координации и контроля.
В ходе производства разработанные программы подвергаются воздействию внутренней и внешней среды, в результате чего возникают нарушения в процессе их выполнения. Регулирование осуществляется посредством принятия оперативных мер по предотвращению и устранению выявленных отклонений и перебоев в ходе производства.
Перечисленные функции дополняют друг друга, в совокупности и взаимосвязи образуют цикл управления и отражают содержание повседневного управления производством. (см. рис. 1.2)
В целом для предприятия свойственны специальные функции (функциональные подсистемы), отражающие конкретное экономическое содержание системы управления.
Для функционирования подсистемы управления производством организуется аппарат управления предприятия и каждого цеха.
Для основных цехов можно выделить подсистемы:
Управление экономической деятельностью
Управление технологической подготовкой производства
Оперативное управление производством
Управление техническим обслуживанием производства
Из приведенной характеристики функций управления следует, что каждая из них имеет определенное место и значение в процессе управления, все они взаимосвязаны между собой и дополняют друг друга при выработке управленческих решений.
Реализация функций управления производством в масштабе организации и каждого подразделения осуществляется под воздействием внешних и внутренних факторов.
Цель и задачи объекта управления
Планирование (производственная
программа)
Анализ производственной деятельности
Контроль выполнения производственной
программы
Регулирование хода производства
Оперативный учет
Координация
Мотивация
Производственный процесс
Внешние и внутренние воздействия
Организация работы
Рис 1.2. Схема цикла управления производством
Контрольные вопросы
Какие производственные процессы вы знаете?
Какие процессы являются основными, а какие вспомогательными?
Назовите функции управления производством.
Почему функция планирования занимает центральное место в процессе управления производством?
Раскройте суть цикла управления производством.