73. Участие прокурора в арбитражном процессе при пересмотре судебных актов, вступивших в законную силу. Требования к надзорному представлению прокурора.

  Вступившие в законную силу судебные акты рассмотренных выше су­дебных инстанций могут быть пересмотрены в порядке над­зора Высшим Арбитражным Судом РФ. Основаниями для обращения в надзорную инстанцию является существенное, по мнению заявителя, нарушение его прав и законных инте­ресов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в результате нарушения или неправильного применения арбитражным судом, принявшим оспаривае­мый судебный акт, норм материального права или норм процессуального права. По делам, указанным в ст. 52 АПК РФ, в Высший Арбитражный Суд РФ с представлением о пере­смотре вступившего в законную силу судебного акта в по­рядке надзора вправе обращаться Генеральный прокурор РФ или его заместитель.

Представление может быть подано в срок, не превышаю­щий трех месяцев со дня вступления в законную силу по­следнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта. Согласно ст. 294 АПК РФ представление должно содержать:

данные о прокуроре, подающем жалобу, и других ли­цах, участвующих в деле;

данные об оспариваемом судебном акте и принявшем его арбитражном суде; данные о других судебных актах, принятых по данному делу; предмет спора;

доводы прокурора с указанием оснований для пере­смотра судебного акта со ссылкой на законы и иные нор­мативные правовые акты, подтверждающие, по мнению прокурора, нарушение или неправильное применение норм материального права и (или) норм процессуального права, повлекшие за собой существенное нарушение прав и закон­ных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

перечень прилагаемых к жалобе документов.

К представлению прокурора должны прилагаться копии оспариваемого судебного акта и других судебных актов, принятых по делу.

Представление с прилагаемыми документами направляет­ся в Высший Арбитражный Суд РФ с копиями в количестве экземпляров, равном количеству лиц, участвующих в деле.

По ходатайству прокурора Высшим Арбитражным Су­дом РФ может быть приостановлено исполнение оспари­ваемого судебного акта, если будет обоснована невозмож­ность поворота его исполнения.

Непосредственное рассмотрение представления Гене­рального прокурора РФ или его заместителя в порядке надзора отнесено к компетенции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, постановление которого вступает в законную силу со дня его принятия, и подлежит опубли­кованию в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Рос­сийской Федерации». Копия постановления направляется прокурору в пятидневный срок со дня его принятия.

Статья 311 АПК РФ содержит основания для пересмотра судебных актов по вновь от­крывшимся обстоятельствам, к которым относятся:

существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны прокурору или иному зая­вителю по делам, указанным в ст. 52 АПК;

установленные вступившим в законную силу пригово­ром суда фальсификация доказательств, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свиде­теля, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, со­вершенные при рассмотрении данного дела;

отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу;

признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции не­действительной сделка, повлекшая за собой принятие не­ законного или необоснованного судебного акта по этому делу;

признание Конституционным Судом РФ не соответ­ствующим Конституции РФ закона, примененного арби­тражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституци­онный Суд РФ;

установленное Европейским Судом по правам чело­века нарушение положений Конвенции о защите прав че­ловека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека.

Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается прокурором в арбитражный суд, принявший дан­ный судебный акт, не позднее трех месяцев со дня откры­тия обстоятельств, являющихся основанием для пересмо­тра судебного акта. По ходатайству прокурора, срок подачи заявления может быть восстановлен, если оно подано не позднее шести месяцев со дня открытия обстоятельств, яв­ляющихся основанием для пересмотра, и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными. Речь, например, может идти о случаях, указанных в ч. 5 ст. 52 АПК, т.е. когда дело отнесено к категории, по которой про­курор вправе обращаться в арбитражный суд, однако в силу первоначального отсутствия у него информации о существе спора не имел возможности непосредственно участвовать в суде соответствующей инстанции.

Заявление о пересмотре судебного акта по вновь от­крывшимся обстоятельствам подается прокурором в арби­тражный суд исходя из того, что решения и определения, принятые арбитражным су­дом первой инстанции, пересматриваются судом, приняв­шим эти решения и определения. Постановления и определения арбитражного суда апелляционной и кассационной инстанций, а также при­нятые в порядке надзора постановления и определения Высшего арбитражного Суда РФ, которыми изменен су­дебный акт арбитражного суда первой, апелляционной или кассационной инстанции либо принят новый судебный акт, пересматриваются тем судом, который изменил судебный акт или принял новый судебный акт.

Заявление, исполненное в письменной в форме, должно содержать:

-наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

данные о прокуроре, подающем заявление, и других лицах, участвующих в деле;

-наименование арбитражного суда, принявшего су­дебный акт, о пересмотре которого по вновь открывшимся обстоятельствам ходатайствует прокурор; номер дела, дата принятия судебного акта; предмет спора;

-требования прокурора;

-вновь открывшееся обстоя­тельство, предусмотренное ст. 311 АПК и являющееся, по мнению прокурора, основанием для постановки вопроса о пересмотре судебного акта, со ссылкой на документы, подтверждающие открытие или установление этого обстоя­тельства;

- перечень прилагаемых к заявлению документов, среди которых должны быть:

копии документов, подтверждающих вновь открывшиеся обстоятельства;

копия судебного акта, подлежащего пересмотру;

документ, подтверждающий направление другим уча­ствующим в процессе лицам копий заявления и докумен­тов, которые у них отсутствуют;

доверенность, подтверждающая полномочия прокурора (если речь идет о прокурорском работнике, не уполномоченном ст. 52 АПК направлять иски и заявления в арби­тражные суды).

Прокурор извещается о месте и времени судебного засе­дания, однако неявка его при надлежащем уведомлении не является препятствием для рассмотрения заявления.

В случае отмены судебного акта дело повторно рассма­тривается в общем порядке тем же арбитражным судом, ко­торым отменен ранее принятый им судебный акт. То есть присутствующий в разбирательстве прокурор реализует права и несет обязанности, закрепленные за ним арбитраж­ным процессуальным законодательством применительно к конкретной стадии арбитражного процесса.

Решение, постановление арбитражного суда об отмене судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам и определение об отказе в удовлетворении заявления о пе­ресмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоя­тельствам могут быть обжалованы. При этом право напра­вить в арбитражный суд такую жалобу согласно ч. 5 ст. 52 АПК имеет прокурор, не бывший инициатором пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам и даже не являвшийся участником рассмотрения соответ­ствующего дела в суде.