- •1.Прокурорский надзор как наука, как вид деятельности, как учебная дисциплина. Содержание и система курса «Прокурорский надзор».
- •2. Соотношение курса «Прокурорский надзор» с правовыми дисциплинами.
- •3. Понятие, цели и задачи прокурорского надзора как вида деятельности.
- •4. Правовое регулирование прокурорского надзора.
- •5. История развития прокуратуры России. Прокуратура в дореволюционный, советский периоды. Прокуратура в России на современном этапе.
- •6. Система и структура органов прокуратуры.
- •7. Порядок назначения Генерального прокурора рф, его заместителей. Структура Генеральной прокуратуры рф.
- •8. Порядок назначения прокуроров субъектов рф, прокуроров городов и районов и их заместителей. Структура прокуратуры субъекта рф, города (района).
- •10. Служба в органах и учреждениях прокуратуры.
- •11. Место прокуратуры в системе органов государственной власти.
- •12. Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры, их значение. Принцип законности.
- •13. Гласность в деятельности органов прокуратуры.
- •14. Принцип независимости прокурорских работников
- •15. Принцип централизации и единства в организации и деятельности прокуратуры.
- •16. Сочетание предметного и зонального принципов в организации и деятельности органов прокуратуры.
- •17. Понятие и система функций органов прокуратуры, их характеристика.
- •18. Надзорная функция прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора. Соотношение понятий «функции», «отрасли».
- •19. Понятие, задачи, виды проверок, требования, предъявляемые к ним.
- •20, 21. Поводы для проведения проверок и основные этапы их проведения. Вопросы, подлежащие выяснению в ходе проверки.
- •22. Понятие, цели правотворчества. Цели участия прокурора в правотворчестве. Задачи и предмет прокурорского надзора в сфере правотворчества.
- •23.Организация работы прокуратуры по надзору за законностью нпа.
- •24. Нормативный правовой акт: понятие, виды. Типичные нарушения и правовая оценка законности нормативных правовых актов.
- •25. Средства реагирования на незаконные правовые акты: протест, заявление в суд.
- •26. Участие органов прокуратуры в правотворческой деятельности. Основные направления деятельности прокуратуры в этой сфере. Производство прокурором антикоррупцонной экспертизы.
- •27.3Адачи, предмет и пределы надзора за соблюдением Конституции рф и исполнением законов. Приоритетные направления надзорной деятельности прокуратуры.
- •28. Различие компетенции в области надзора за соблюдением Конституции рф и исполнением законов между прокуратурами различных уровней.
- •29. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов. Полномочия по выявлению, устранению, предупреждению нарушений закона. Организация работы.
- •31. Представление прокурора об устранении нарушений законодательства.
- •33 . Предостережение. Цель его объявления, требования, предъявляемые к нему.
- •34. Правовая основа деятельности судебных приставов. Предмет и задачи надзора.
- •35.Организация работы по надзору за исполнением законов судебными приставами.
- •36. Предмет, пределы надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •38. Законодательное регулирование порядка рассмотрения граждан, в том числе в органах прокуратуры. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об обращениях граждан.
- •39. Правовая основа, цели, принципы, субъекты координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
- •40. Формы координационной деятельности. Взаимодействие судов и прокуратуры в рамках координационной деятельности.
- •41 .Направление координационной деятельности
- •42. Координационное совещание как наиболее действенная форма координационной деятельности прокуратуры.
- •43 . Предмет, пределы, задачи надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд.
- •44, 45. Понятие. Сущность, субъекты, орд. Основания для проведения орм.
- •46. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Организация работы.
- •47. Уголовное преследование как самостоятельная функция прокуратуры
- •48. Правовая основа, задачи и предмет прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
- •49, 50. Предмет надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия и полномочия прокурора
- •53. Вопросы организации международного сотрудничества в органах прокуратуры по уголовным делам.
- •54. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел: правовая основа, задачи, формы участия.
- •55. Полномочия прокурора на стадии подготовки уголовного дела к судебному разбирательству
- •58. Участие прокурора в судебных прениях. Структура речи государственного обвинителя, требования, предъявляемые к ней.
- •57. Организация работы прокуратуры по обеспечению участия прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства.
- •61. Участие прокурора при пересмотре приговоров и иных судебных решений, не вступивших в законную силу:
- •62. Участие прокурора при пересмотре приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу.
- •63.Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами: правовая основа, задачи, формы, основания участия
- •64.0Собенности процессуального положение прокурора в гражданском процессе. Общие и специальные полномочия прокурора.
- •65. Вступление в процесс и дача заключения по гражданскому делу. Форма заключения. Иски прокурора в защиту неопределенного круга лиц.
- •67.Основания отмены или изменения судебных постановлений по гражданским делам в судах второй и надзорной инстанций.
- •68. Участие прокурора в гражданском процессе в суде второй инстанции. Требования, предъявляемые к представлению прокурора.
- •69. Участие прокурора в пересмотре судебных актов, вступивших в законную силу в порядке гражданского судопроизводства. Требования к надзорному представлению прокурора.
- •70. Участие прокурора в арбитражном процессе в суде первой инстанции. Основания участия прокурора в арбитражном процессе (ст. 52 гпк рф).
- •71. Основания отмены или изменения судебных постановлений в арбитражном процессе в судах второй и надзорной инстанций.
- •72. Участие прокурора в арбитражном процессе в апелляционной и кассационной инстанциях. Требования, предъявляемые к апелляционной, кассационной жалобам прокурора.
- •73. Участие прокурора в арбитражном процессе при пересмотре судебных актов, вступивших в законную силу. Требования к надзорному представлению прокурора.
- •74. Предмет, объект, задачи надзора за исполнением законов при исполнении наказаний, применении назначенных судом мер принудительного характера.Учреждения, органы, обеспечивающие изоляцию от общества.
1.Прокурорский надзор как наука, как вид деятельности, как учебная дисциплина. Содержание и система курса «Прокурорский надзор».
Курс прокурорского надзора — самостоятельная учебная дисциплина,.Дисциплину «Прокурорский надзор» следует отнести к группе прикладных наук.
Как учебная дисциплина прокурорский надзор представляет собой обязательную часть образовательных программ высших и средних профессиональных учебных заведений для лиц, обучающихся по специальности «Юриспруденция». В данном качестве она и может быть представлена как обобщенная и систематизированная совокупность сведений о прокурорском надзоре как виде государственной деятельности.
Исходя из этого, предметом учебного курса «Прокурорский надзор» является наука прокурорского надзора, совокупность правовых норм, регулирующей деятельность прокуратуры, закрепленных в соответствующих актах законодательства о прокуратуре и прокурорском надзоре, правотворческая и правоприменительная деятельность в этих сферах.
Условно курс прокурорского надзора делится на две части: общую и особенную.
Система курса «Прокурорский надзор в РФ» представляет собой классификацию учебного материала на две основные части - общую и особенную. Первая включает те нормы и положения, которые носят общий характер и применимы к большинству правовых институтов прокурорского надзора. В общей части курса излагается материал о существующей системе и структуре органов прокуратуры, различных ее звеньев, а также о разграничении их компетенции.
В общую часть курса входят темы:
- содержание и система курса;
- исторические этапы в организации и деятельности прокуратуры;
- задачи и принципы организации и деятельности прокуратуры;
- система, структура и организация прокуратуры;
- компетенция органов прокуратуры;
- основные направления деятельности прокуратуры.
В особенной части курса раскрыта сущность, задачи и полномочия прокуроров по установлению и устранению нарушений законов в различных отраслях и основных направлениях деятельности прокуратуры. В нее включены следующие темы:
- надзор за исполнением законов органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций и издаваемых ими правовых актов;
- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, а также администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
- надзор за исполнением законов судебными приставами;
- участие прокурора в рассмотрении дел судами.
2. Соотношение курса «Прокурорский надзор» с правовыми дисциплинами.
Курс «Прокурорский надзор РФ» по содержанию тесно связан с целым рядом других юридических учебных дисциплин. Так, в теории государства и права при рассмотрении современного российского государства прокурорский надзор определяется в качестве одного из видов государственной деятельности, а прокуратура России — как орган государства, осуществляющий надзор в области обеспечения законности, защиты прав и свобод человека и гражданина.
В свою очередь, наукой прокурорского надзора и соответствующей учебной дисциплиной широко используются фундаментальные знания о государстве и праве и основные категории теории государства и права.
В курсах учебных дисциплин по истории государства и права рассматриваются в развитии государство, право, правовые явления и процессы, их отдельные элементы, уделяется внимание их изменениям, причинам и последствиям этих изменений. Прокурорский надзор также исследует институт прокуратуры в ее историческом развитии, что позволяет показать причины и условия, способствующие образованию (учреждению) российской прокуратуры.
Прослеживается тесная связь с конституционным правом Российской Федерации. Частью 5 ст. 129 Конституции РФ установлено, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом. Тем самым в Конституции РФ закреплены правовые основы деятельности органов прокуратуры РФ. В то же время в курсе прокурорского надзора изучаются полномочия прокурора по надзору за соблюдением Конституции РФ, что требует предметного знания основных положений отечественного конституционного права.
Особо следует отметить то, что прокурорско-надзорное право системно и непосредственно связано с такими процессуальными отраслями права, как уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное право, административно-процессуальное право, нормы которых закрепляют полномочия прокурора соответственно в уголовном, гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве.
Широкий круг вопросов, непосредственно связанных с прокурорским надзором, затрагивает и административное право. Прежде всего, это вопросы возбуждения дел об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в связи с совершением административных проступков, ответственность за которые предусматривается федеральным законом или законами субъектов РФ.
Гражданское право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения физических и юридических лиц. Поэтому при осуществлении своей деятельности прокурор должен не только знать, но и уметь применять, а также разъяснять гражданам в ходе личного приема нормы и положения гражданского права.
Уголовное право является базовым по отношению ко всем правовым отраслям, регулирующим борьбу с преступностью, что предопределяет его первичность и одновременно близость целей, принципов и методов правового регулирования, довольно единообразный понятийный аппарат этих отраслей. Уголовное право определяет понятие, цели, виды, основания ответственности, наказания и освобождения от него, т. е. формулирует ключевые юридические категории.
Уголовно-исполнительное право является самостоятельной отраслью российского права, регулирующей общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов наказания, применения средств исправительного воздействия. Как известно, прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, что, конечно же, требует рассмотрения ряда положений курса уголовно-исполнительного права в курсе «Прокурорский надзор».
Данные судебной медицины, судебной психиатрии, судебной психологии, судебной статистики и ряда других учебных дисциплин также используются прокурорами в их работе.