- •Тема 1 Административное право в системе права Российской Федерации 7
- •Тема 6 Формы и методы государственного управления 145
- •Тема 7 Административное правонарушение и административная ответственность 190
- •Тема 8 Административный процесс 216
- •Тема 9 Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении 228
- •Предисловие (введение)
- •Тема 1 Административное право в системе права Российской Федерации
- •1.1. Право, или правовая система
- •1.2. Административное право как наука
- •1.3. Административное право в правовой системе
- •1.4. Система административного права
- •1.5. Принципы административного права
- •Тема 2 Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения
- •2.1. Понятие административно-правовой нормы
- •2.2. Структура административно-правовой нормы и ее особенности
- •2.3. Виды административно-правовых норм
- •2.4. Реализация административно-правовых норм
- •2.5. Субъекты административно-правовых отношений
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •2.6. Административно-правовые отношения
- •Тема 3 Органы исполнительной власти
- •3.1. Органы исполнительной власти как коллективные субъекты административного права
- •3.2. Виды органов исполнительной власти
- •3.3. Полномочия Президента рф в сфере государственной власти
- •3.4. Структура федеральных органов исполнительной власти
- •3.5. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти
- •Тема 4 Государственная служба как институт административного права
- •4.1. Понятие и принципы государственной службы
- •4.2. Государственный служащий: основы правового положения
- •4.3. Классификация государственных должностей
- •4.4. Прохождение государственной службы
- •4.5. Основы административно-правового статуса государственных служащих
- •4.6. Административные правонарушения против порядка управления
- •Тема 5 Органы местного самоуправления как субъекты административного права
- •5.1. Понятие местного самоуправления
- •5.2. Органы местного самоуправления и их правовой статус
- •5.3. Общественные объединения, предприятия и учреждения как коллективные субъекты административного права
- •5.4. Правовые акты управления
- •5.5. Административные правонарушения в области охраны собственности
- •Тема 6 Формы и методы государственного управления
- •6.1. Методы деятельности исполнительной власти
- •6.2. Виды и сущность административного поощрения
- •6.3. Виды и сущность административного принуждения
- •6.4. Методы государственного управления в особенной части административного кодекса
- •Тема 7 Административное правонарушение и административная ответственность
- •7.1. Понятие административного правонарушения
- •7.2. Юридический состав административного правонарушения
- •7.3. Административная ответственность и ее отличие от других видов юридической ответственности
- •7.4. Административные наказания, виды и общие правила назначения
- •7.5. Общие правила назначения административного наказания
- •Тема 8 Административный процесс
- •8.1. Сущность и виды административного процесса
- •8.2. Производство по делам об административных правонарушениях
- •1) Задачи производства по делам об административных правонарушениях.
- •2) Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
- •8.3. Участники производства по делам административных правонарушений
- •8.4. Административное расследование
- •8.5. Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях
- •8.6. Исполнение решений по делам об административных правонарушениях
- •Тема 9 Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении
- •9.1. Государственный контроль как способ обеспечения законности в государственном управлении
- •9.2. Контроль со стороны органов исполнительной власти
- •9.3. Административный надзор
- •9.4. Административные правонарушения против общественного порядка и безопасности
- •Административное право
- •Отпечатано в Издательстве тпу в полном соответствии с качеством предоставленного оригинал-макета
1.4. Система административного права
Система административного права – это совокупность правовых норм административного права, объединенных в правовые институты.
Система административного права делится на общую и особенную части. Общая включает в себя нормы, регулирующие отношения общего характера, охватывающие управление в целом, а особенная часть состоит из норм, действующих в пределах отдельных сфер деятельности исполнительной власти (например, в сфере общественной безопасности, предпринимательской деятельности, в промышленном строительстве, энергетике и т.д.).
Общая часть включает в себя институты:
закрепляющие принципы государственного управления;
регулирующие административно-правовой статус граждан (физических лиц);
определяющие порядок организации и административно-правовой статус органов исполнительной власти, государственного управления, а также иных субъектов управления;
регулирующие государственную службу и определяющие правовой статус государственных и муниципальных служащих;
упорядочивающие административно-правовые статусы негосударственных объединений, их служащих и представителей;
определяющие формы и методы государственного управления, среди которых большую группу составляют нормы, регламентирующие принятие актов управления и совершения иных процессуальных действий.
Особенная часть включает институты, регулирующие управление в сферах:
хозяйственно-экономической;
административно-политической, обеспечивающей безопасность граждан, общества и государства;
социально-культурной;
управления внешними связями государства.
Некоторые ученные выделяют и третью часть в системе административного права – нормы, регулирующие отношения в сфере административно-юрисдикционной деятельности, связанные с привлечением к административной ответственности. Эти нормы содержатся в Кодексе РФ об административных правонарушениях (далее КоАП). Они определяют составы административных правонарушений и ответственность за их совершение; устанавливают органы и круг должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; регламентируют производство по делам об административных правонарушениях и порядок исполнения постановлений о наложении административных наказаний.
Из вышеперечисленного следует, что административное право – одна из самых крупных и сложных отраслей российского права. Это обусловлено широким кругом управленческих отношений.
Задачи законодательства об административных правонарушениях
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (статья 1.2 КоАП).