- •Тема 1 Административное право в системе права Российской Федерации 7
- •Тема 6 Формы и методы государственного управления 145
- •Тема 7 Административное правонарушение и административная ответственность 190
- •Тема 8 Административный процесс 216
- •Тема 9 Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении 228
- •Предисловие (введение)
- •Тема 1 Административное право в системе права Российской Федерации
- •1.1. Право, или правовая система
- •1.2. Административное право как наука
- •1.3. Административное право в правовой системе
- •1.4. Система административного права
- •1.5. Принципы административного права
- •Тема 2 Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения
- •2.1. Понятие административно-правовой нормы
- •2.2. Структура административно-правовой нормы и ее особенности
- •2.3. Виды административно-правовых норм
- •2.4. Реализация административно-правовых норм
- •2.5. Субъекты административно-правовых отношений
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •2.6. Административно-правовые отношения
- •Тема 3 Органы исполнительной власти
- •3.1. Органы исполнительной власти как коллективные субъекты административного права
- •3.2. Виды органов исполнительной власти
- •3.3. Полномочия Президента рф в сфере государственной власти
- •3.4. Структура федеральных органов исполнительной власти
- •3.5. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти
- •Тема 4 Государственная служба как институт административного права
- •4.1. Понятие и принципы государственной службы
- •4.2. Государственный служащий: основы правового положения
- •4.3. Классификация государственных должностей
- •4.4. Прохождение государственной службы
- •4.5. Основы административно-правового статуса государственных служащих
- •4.6. Административные правонарушения против порядка управления
- •Тема 5 Органы местного самоуправления как субъекты административного права
- •5.1. Понятие местного самоуправления
- •5.2. Органы местного самоуправления и их правовой статус
- •5.3. Общественные объединения, предприятия и учреждения как коллективные субъекты административного права
- •5.4. Правовые акты управления
- •5.5. Административные правонарушения в области охраны собственности
- •Тема 6 Формы и методы государственного управления
- •6.1. Методы деятельности исполнительной власти
- •6.2. Виды и сущность административного поощрения
- •6.3. Виды и сущность административного принуждения
- •6.4. Методы государственного управления в особенной части административного кодекса
- •Тема 7 Административное правонарушение и административная ответственность
- •7.1. Понятие административного правонарушения
- •7.2. Юридический состав административного правонарушения
- •7.3. Административная ответственность и ее отличие от других видов юридической ответственности
- •7.4. Административные наказания, виды и общие правила назначения
- •7.5. Общие правила назначения административного наказания
- •Тема 8 Административный процесс
- •8.1. Сущность и виды административного процесса
- •8.2. Производство по делам об административных правонарушениях
- •1) Задачи производства по делам об административных правонарушениях.
- •2) Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
- •8.3. Участники производства по делам административных правонарушений
- •8.4. Административное расследование
- •8.5. Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях
- •8.6. Исполнение решений по делам об административных правонарушениях
- •Тема 9 Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении
- •9.1. Государственный контроль как способ обеспечения законности в государственном управлении
- •9.2. Контроль со стороны органов исполнительной власти
- •9.3. Административный надзор
- •9.4. Административные правонарушения против общественного порядка и безопасности
- •Административное право
- •Отпечатано в Издательстве тпу в полном соответствии с качеством предоставленного оригинал-макета
4.2. Государственный служащий: основы правового положения
Государственный служащий – это гражданин РФ, состоящий на государственной должности государственной службы, исполняющий права и обязанности, установленные законодательством о государственной службе, и получающий денежное вознаграждение за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.
Государственная должность – это учрежденная в установленном порядке организационная единица в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Эта организационно-правовая категория присуща только служащим. Другие группы населения работают по специальности.
При этом к государственной гражданской службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности гражданской службы лишь определенных категорий, указанных в федеральном законе «О государственной службе в РФ». То есть не все лица, занимающие должности в государственных органах, исполняют обязанности, относящиеся к государственной службе. Лица, занимающие должности на государственных предприятиях, в государственных учреждениях и организациях, по закону государственными служащими не являются.
Соответственно должности в государственных органах подразделяются на государственные и негосударственные.
По масштабу деятельности органов, в которых работают государственные служащие, последние подразделяются на федеральных служащих, действующих в масштабе России, и служащих субъектов федерации, действующих в масштабах субъекта РФ.
4.3. Классификация государственных должностей
Государственные должности государственной службы подразделяются на категории и группы.
Категории:
руководители – должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещающих на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия вышеуказанным лицам в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Группы:
высшие должности гражданской службы;
главные должности гражданской службы;
ведущие должности гражданской службы;
старшие должности гражданской службы;
младшие должности гражданской службы.
Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.
Должности категории «специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
Должности категории «обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
Должности федеральной государственной службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, заносятся в Реестр должностей федеральной государственной службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента Российской Федерации.
Должности государственной службы субъекта РФ заносятся в реестр должностей государственной службы субъекта РФ и утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ.
Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектов РФ образуют Сводный реестр должностей государственной гражданской службы РФ.
В соответствии с занимаемой должностью гражданской службы, в пределах группы должностей, по результатам квалификационного экзамена гражданским служащим присваиваются классные чины.