3.3. Полномочия Президента рф в сфере государственной власти

Осуществляя государственную власть в качестве главы государства, Президент РФ возвышается над законодательной, исполнительной и судебными ветвями власти. Президент РФ, не являясь формально главой исполнительной власти, активно влияет на деятельность исполнительно-распорядительных органов, что выражается в следующих формах:

• непосредственно (исходя из прямой подчиненности федеральных органов исполнительной власти);

• косвенно (через правительство).

В сфере исполнительной власти Президент РФ обладает рядом полномочий, в частности:

• назначает с согласия Государственной думы председателя Правительства РФ;

• имеет право председательствовать на заседаниях правительства РФ;

• принимает решение об отставки Правительства РФ;

• представляет Государственной думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка РФ и ставит вопрос об освобождении от должности председателя Центрального банка РФ;

• по предложению председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей председателя Правительства РФ, федеральных министров;

• формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

• назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ;

• вносит законопроекты в государственную Думу;

• подписывает и обнародует федеральные законы (в том числе по вопросам исполнительной власти);

• обращается к Федеральному собранию с ежегодным посланием о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

• издает указы и распоряжения;

• может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между различными органами исполнительной власти субъектов РФ;

• вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и международным обязательствам РФ или нарушения этими актами прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Место Правительства РФ в системе исполнительной власти и его полномочия

Правительство РФ – это коллегиальный орган, который возглавляет систему исполнительной власти РФ и издает административно– правовые акты от своего имени.

Состав Правительства РФ, порядок его формирования, цели, основные направления деятельности, полномочия, взаимоотношения с Президентом РФ и Федеральным собранием РФ регламентируются Конституцией РФ.

Согласно статье 110 Конституции Правительство РФ состоит из председателя Правительства РФ, заместителей председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Конституция РФ предусматривает следующие полномочия Правительства РФ:

• разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения;

• проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;

• проведение в РФ единой политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

• управление федеральной собственностью;

• реализация мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, внешней политики РФ;

• обеспечение законности, прав и свобод граждан;

• охрана собственности и общественного порядка, борьба с преступностью;

• иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.