МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

Томский политехнический университет»

Н.А. Лукьянова, Д.В. Хаминов

административное право

Рекомендовано в качестве учебного пособия

Редакционно-издательским советом

Томского политехнического университета

Издательство

Томского политехнического университета

2012

	УДК 342.9(075.8) ББК Х621я73 А313
А313	Лукьянова Н.А., Хаминов Д.В. Административное право: учебное пособие / составители: Н.А. Лукьянова, Д.В. Хаминов; Томский политехнический университет. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2012. – 237 с.

В пособии изложена совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые складываются в сфере государственного управления. Рассматриваются многообразные общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности государственного управления.

Пособие подготовлено на кафедре социологии, психологии и права и предназначено для студентов, обучающихся по направлению «Документоведение и архивоведение».

УДК 342.9(075.8)

ББК Х621я73

Рецензенты:

Кандидат юридических наук, доцент кафедры Теории права Юридического факультета ТУСУР

С.А. Татаринов

Кандидат исторических наук, доцент кафедры Теории права Юридического факультета ТУСУР

А.Т. Кашенов

© ФГБОУ ВПО НИ ТПУ, 2012

© Составители Лукьянова Н.А., Хаминов Д.В., 2012

© Оформление. Издательство Томского политехнического университета, 2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ (ВВЕДЕНИЕ) 6

Тема 1 Административное право в системе права Российской Федерации 7

1.1. Право, или правовая система 7

1.2. Административное право как наука 10

1.3. Административное право в правовой системе 11

1.4. Система административного права 13

1.5. Принципы административного права 15

Статья 1.6. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушение 17

1. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 17

2. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом. 17

3. При применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство. 17

1.6. Источники административного права 17

Тема 2 Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения 23

2.1. Понятие административно-правовой нормы 23

2.2. Структура административно-правовой нормы и ее особенности 24

2.3. Виды административно-правовых норм 24

2.4. Реализация административно-правовых норм 29

2.5. Субъекты административно-правовых отношений 30

2.6. Административно-правовые отношения 42

Тема 3 Органы исполнительной власти 47

3.1. Органы исполнительной власти как коллективные субъекты административного права 47

3.2. Виды органов исполнительной власти 48

3.3. Полномочия Президента РФ в сфере государственной власти 51

3.4. Структура федеральных органов исполнительной власти 52

3.5. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти 60

Тема 4 Государственная служба как институт административного права 63

4.1. Понятие и принципы государственной службы 63

4.2. Государственный служащий: основы правового положения 66

4.3. Классификация государственных должностей 67

4.4. Прохождение государственной службы 68

4.5. Основы административно-правового статуса государственных служащих 72

4.6. Административные правонарушения против порядка управления 80

Тема 5 Органы местного самоуправления как субъекты административного права 109

5.1. Понятие местного самоуправления 109

5.2. Органы местного самоуправления и их правовой статус 110

7 человек – при численности населения менее 1000 человек; 113

10 человек – при численности населения от 1000 до 10 000 человек; 113

15 человек – при численности населения от 10 000 до 30 000 человек; 113

20 человек – при численности населения от 30 000 до 100 000 человек; 113

25 человек – при численности населения от 100 000 до 500 000 человек; 113

35 человек – при численности населения свыше 500 000 человек. 113

5.3. Общественные объединения, предприятия и учреждения как коллективные субъекты административного права 117

5.4. Правовые акты управления 126

5.5. Административные правонарушения в области охраны собственности 132