19. Внебюджетные фонды рф, их характеристика и взаимоотношения с другими звеньями финансовой системы.

"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ(ред. от 25.12.2012)(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) Раздел III. Глава 17. БЮДЖЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

Государственные внебюджетные фонды – это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Финансовые средства фондов находятся в государственной собственности РФ и не входят в состав бюджетов.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ по представлению Правительства РФ принимаются в форме федеральных законов не поздее принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановй период.

Государственные внебюджетные фонды имеют социальную направленность и строго целевое назначе­ние.

С помощью внебюджетных фондов решаются следующие задачи:

• оказание соц помощи и услуг населению путем выплат денежных пособий, единовременной помощи;

• обеспечение восстановления и сохранения трудоспособности человека;

• оказание соц услуг населению путем финансирования учреждений соц инфраструктуры;

• финансирование пенсионного обеспечения.

В состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

• Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются:

1) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

2) бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

3) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

• Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Государственные внебюджетные фонды РФ:

1. ПЕНСИОННЫЙ ФОНД

2. ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

3. ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ)

I.ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ (образован 1 января 1992г) – самостоятельное финансово-кредитное учреждение, подотчетное Правительству РФ и осуществляющее свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, наделенное полномочиями по выполнению отдельных банковских операций в порядке, установленном действующим на территории РФ законодательством о боанках и банковской деятельности.

ДОХОДЫ Пенсионного фонда включают:

• налоговые доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 60 процентов;

• неналоговые доходы:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страховании;

- страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации;

- недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ;

- доходы от размещения средств Пенсионного фонда РФ;

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

• безвозмездные поступления:

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду РФ;

- безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;

- прочие поступления.

РАСХОДЫ из бюджета Пенсионного фонда РФ осуществляются по следующим направлениям:

• выплата гос пенсий (по возрасту, за выслугу лет, при потере кормильца)

• выплата пенсий по инвалидности, военнослужащим

• компенсации пенсионерам

• материальная помощь престарелым и инвалидам

• пособия на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет

• пособия одиноким матерям

• пособия на детей, инфицированных ВИЧ

• пособия пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных и техногенных катастроф.

II.ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ (образован 7 августа 1992г) – специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ, осуществляющее свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.

ДОХОДЫ Фонда социального страхования РФ включают:

• налоговые доходы:

- единый социальный налог - по ставке, установленной Налоговым кодексом РФ в части, зачисляемой в Фонд социального страхования РФ; (ЕСН уже нет)

- доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 5 процентов;

- налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 5 процентов;

- минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 20 процентов;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 5 процентов;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 6,4 процента;

• неналоговые доходы:

- страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования РФ;

- доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования РФ;

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

• безвозмездные поступления:

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования РФ;

- прочие поступления;

РАСХОДЫ из бюджета Фонда социального страхования РФ осуществляются по следующим направлениям:

• выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам; женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; при рождении ребенка; при усыновлении ребенка; по уходу заребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а также соц пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг

• оплата доп выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплата путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения РФ и СНГ (если аналогичных нет в РФ), а также лечебно (диетическое) питание

• частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензию на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, з\плату работников, культурно-массовое обслуживание)

• создание резерва для обеспечения фин устойчивости Фонда

• обеспечение текущей деятельности, сожержание аппарата управления Фонда, а также иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, в том числе участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам соц страхования.

III.ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ (учрежден 28 июня 1991г) – самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.

ДОХОДЫ Федерального фонда медицинского страхования РФ включают:

• налоговые доходы:

- единый социальный налог - по ставке, установленной Налоговым кодексом РФ в части, зачисляемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ЕСН уже нет)

- доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 0,5 процента;

- налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 0,5 процента;

- минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 2 процента;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 0,5 процента;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 0,2 процента;

• неналоговые доходы:

- недоимки, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

- доходы от размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

• безвозмездные поступления:

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования;

- прочие поступления;

РАСХОДЫ из бюджета Федерального фонда медицинского страхования осуществляются по следующим направлениям:

• оплата мед услуг, предоставляемым гражданам

• финансирование мед программ

• финансирование мероприятий по подготовке и переподготовке специалистов

• развитие мед науки

• улучшение материально-технического обеспечения здравоохранения

III.ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ (по состоянию на 1 января 200г в России созданы 84 территориальных фонда) - самостоятельные государственные некоммерческие финансово-кредитное учреждения, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством РФ. Территориальный фонд подотчетен соответствующим региональным органам представительной и исполнительной власти.

ДОХОДЫ Территориальных фондов медицинского страхования РФ включают:

• налоговые доходы:

- единый социальный налог - по ставке, установленной Налоговым кодексом РФ в части, зачисляемой в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ЕСН уже нет);

- доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 4,5 процента;

- налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 4,5 процента;

- минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 18 процентов;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 4,5 процента;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 3,4 процента;

• неналоговые доходы:

- недоимки и пени по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования;

- доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

• безвозмездные поступления:

- межбюджетные трансферты из Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

- межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования, в том числе поступления в качестве страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

- прочие поступления, предусмотренные законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством РФ, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов РФ.

Исполнение бюджетов фондов осуществляется Федеральным казначейством.

Отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Правительством РФ на рассмотрение и утверждение Федеральному Собранию в форме федеральногт закона.

Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется органом исполнительной власти субъекта РФ на рассмотрение и утверждение законодательному (представительному) органу субъекта РФ в форме закона субъекта РФ.