- •Бюджетная система рф
- •1.Государственный бюджет, его социально-экономическая сущность и роль в макроэкономическом регулировании экономики.
- •1.Общественные функции бюджета:
- •2. Экономические функции бюджета:
- •2. Бюджетная система рф, ее структура и назначение. Направления реформирования бюджетной системы рф.
- •I. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
- •II. Бюджеты субъектов рф и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
- •3. Принципы организации бюджетной системы в рф. Организационно-правовые основы ее построения.
- •Исключительные полномочия рф
- •Совместные полномочия рф и субъектов рф
- •Совместные полномочия рф, субъектов рф и муниципальных образований
- •5. Бюджетная классификация рф, ее состав и назначение. Изменения в бюджетной классификации.
- •6. Доходы бюджетов. Правовое и экономическое обоснование формирования доходов бюджета.
- •2.Неналоговые доходы:
- •3.Безвозмездные поступления:
- •7. Доходы федерального бюджета, их состав и структура. Полномочия федеральных органов законодательных и исполнительных органов власти при формировании доходов.
- •8. Доходы бюджетов субъектов рф, их виды и особенности формирования. Полномочия федеральных органов законодательной и исполнительной власти при формировании доходов.
- •9. Доходы местных бюджетов, их виды и особенности формирования. Полномочия органов местного самоуправления при формировании доходов.
- •10. Структура консолидированного бюджета, его назначение.
- •11. Бюджетные расходы: понятие, виды и функциональное назначение.
- •12. Состав и структура расходов федерального бюджета рф.
- •13.Федеральный бюджет на 2011 г. И на плановый период 2012-2013 гг.: основные характеристики.
- •14.Бюджетный дефицит и источники его финансирования.
- •Глава 12. Профицит бюджета и порядок его использования (Исключена. - Федеральный закон от 05.08.2000 n 116-фз.)
- •Глава 13. Дефицит бюджета и источники его финансирования
- •15.Состав и структура расходов бюджетов субъектов рф.
- •16. Бюджетный процесс, его сущность и этапы. Задачи бюджетного процесса. Составление, рассмотрение, утверждение, исполнение бюджетов по звеньям бюджетной системы.
- •II.Рассмотрение и утверждние бюджета
- •III.Исполнение бюджета
- •IV.Составление и утверждение бюджетной отчетности
- •17. Бюджетный федерализм, его сущность и назначение в решении межбюджетных отношений.
- •18. Бюджетная политика, ее роль в регулировании экономических процессов.
- •19. Внебюджетные фонды рф, их характеристика и взаимоотношения с другими звеньями финансовой системы.
- •20.Целевые бюджетные фонды, их назначение, использование и управление.
- •21.Резервный фонд и фонд Национального благосостояния: порядок формирования, использования и управления.
- •22.Экономическая и контрольная работа финансовых органов по доходам и расходам бюджета. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
III.Исполнение бюджета
Обеспечивается высшим исаполнительным органом власти, организация возлагается на соответствующий финансовый орган.
Бюджет исполняется весь финансовый год.
Исполнение бюджета заключается в обеспечении полного и своевременного поступления предусмотренных бюджетом доходов и в финансировании соответствующих мероприятий.
Основой организации исполнения бюджета являются:
сводная бюджетная роспись – это основной документ оперативного исполнения бюджетов; это документ, который составляется и ведется финансовым органом (орагном управления гос внебюджетным фондом) в соответствии с БК РФ в целях исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета.
кассовый план - прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
Для кассового обслуживания исполнения бюджетов Федеральное казначейство открывает в Банке России счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством либо органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с соответствующим соглашением.
Согласно БК РФ в России принята система казначейского исполнения бюджетов на основе отражения всех операций и средств бюджетов в системе балансовых счетов Казначейства.
Казначейство:
- Федеральное
-УФК (Управление федерального казначества в регионах)
-ОФК (Отделение федерального казначества на местах)
IV.Составление и утверждение бюджетной отчетности
В понятие бюджетной отчетности входят:
Бюджетный учет
Методология и стандарты ведения учета
План счетов
Бюджетная отчетность включает:
Отчет об исполнении бюджета
Баланс исполнения бюджета
Отчет о финансовых результатах деятельности
Отчет о движении денежных средств
Пояснительную записку
Отчет об исполнении бюджета – содержит данные об исполнении бюджето по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией.
Составляет данный отчет Министерство финансов РФ и не позднее 15 июня представляет в Счетную палату РФ в форме федерального закона.
Счетная палата (не подотчетна Правительсту, а только Парламенту) проводит проверку отчета до 15 сентября и направляет его в Государственную Думу и Правительству.
Государственная Дума рассматривает отчет и принимает одно из следующих решений:
- об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета
- об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета (на устранение недостатков 1 месяц).
17. Бюджетный федерализм, его сущность и назначение в решении межбюджетных отношений.
Бюджетный федерализм - форма организации бюджетных отношений, основанная на разграничении бюджетных прав и полномочий между различными уровнями власти по поводу формирования и использования бюджетных средств с учетом интересов участников всех уровней бюджетной системы государства и интересов общества в целом.
Принципы:
самостоятельность бюджетов разных уровней;
разграничение расходных обязательств между органами государственной власти и управления различных уровней;
соответствие объема расходных обязательств, вложенных на каждый уровень государственной власти и управления, доходным полномочиям;
наличие формализованного механизма корректировки дисбаланса между расходными обязательствами и доходными полномочиями каждого уровня власти;
наличие специальных процедур предотвращения и разрешения конфликтов между различными уровнями органов государственной власти и управления.
Идеальная модель бюджетного федерализма предполагает, что объем доходных полномочий членов федерации должен полностью соответствовать объему расходных полномочий закрепленному за данным уровнем
На практике всегда есть разрыв между расходными и доходными полномочиями в результате возникает вертикальный разрыв.
Существует также горизонтальный разрыв – обусловленный неравномерным распределением доходной базы по различным регионам (например, уровень з/платы в разных регионах).
Бюджетная система считается вертикально сбалансированной если существует равенство доходных и расходных полномочий. Следовательно необходимо четко разграничивать обязанности между всеми уровнями власти и наделить их доходами достаточными для выполнения их обязанностей.
Горизонтальная сбалансированность бюджетной системы – это общее соотношение доходов расходам бюджетов разных уровней.
Наиболее важной для государства является обеспечение вертикальной сбалансированности бюджетной системы, которое достигается по средствам межбюджетных трансфертов:
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности – бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования; объем дотаций определяется их необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего территориального образования на основе выявления его налогового потенциала и расходных потребностей.
Субсидии – бюджетные средства, предоставлемые бюджету другого уровня бюджетной системы, физ или юр лицу на условиях долевого финансирования (софинансирования) целевых расходов; цели и условия предоставления и расходывания субсидий устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами.
Субвенции – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юр лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов; субвенции распределяются в соответствии со специальными методическими и нормативными правовыми актами.
Бюджетные кредиты - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.