Тема 20 наркоманія і наркобізнес та їх запобігання

Наркотичні засоби та їх вплив на людину відомі багато століть. Але тільки у другій половині XX ст. наркотики і близькі до них за своєю дією речовини визнані силою, здатною вплинути на за­гибель людської цивілізації. Адже серед чинників саморуйнуючої поведінки людей наркотики ідуть поруч, а іноді й випереджають такі як алкоголь та епідемія. Вживання наркотиків призводить до тяжкої, майже невиліковної хвороби, яка зветься наркоманією.

У лютому 1995 р. в Україні були прийняті важливі закони: «Про обіг в Україні наркотичних засобів, психотропних речовин, їх ана­логів і прекурсорів», «Про заходи протидії незаконному обігу нар­котичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловжи­ванню ними» з наступними змінами і доповненнями, Цим створе­на законодавча база, яка дає можливість вести боротьбу з наркоманією, як соціальним і медичним явищем, яке сьогодні стрімко прогресує в усьому світі.

У цих законах визначається поняття наркоманії як хворобливо­го психічного стану, зумовленого зловживанням наркотичними засобами, що віднесені до таких конвенціями 00Н чи Комітетом з контролю за наркотиками при Міністерстві охорони здоров'я України (коротко - Комітет), І характеризується психічною або фі­зичною залежністю від них, Щодо поняття хворого на наркоманію (наркомана), то це особа, якій медичним закладом у визначеному порядку встановлено діагноз «наркоманія».

Предметами зловживання є:

1. Наркотичні засоби - рослини, сировина і речовини, природні або синтетичні, класифіковані як такі в міжнародних конвенціях, а також інші рослини і речовини, які становлять небезпеку для здо­ ров'я населення у разі зловживання ними і які віднесені до такої категорії Комітетом.

2. Психотропні речовини - будь-які природні або синтетичні речовини та матеріали, класифіковані як такі в міжнародних кон­ венціях, а також інші речовини і матеріли, які становлять небезпе­ ку для здоров'я населення у разі зловживання ними і які віднесені до такої категорії Комітетом.

3. Прекурсори- речовини та їх солі, класифіковані в міжнарод­ них конвенціях як хімічні матеріали, які використовуються для ви­ готовлення наркотичних засобів і психотропних речовин, а також хімічні речовини та їх солі, які використовуються з цією ж метою і віднесені до такої категорії Комітетом.

Все більшого поширення набувають наркотики на синтетичній основі - ЛСД, - амфетамін, метамфетамін тощо, які за своїм впливом повною мірою конкурують з наркотиками, виготовленими

122

з природної сировини. Найбільш «модний» амфетамїн зараз це «екстазі». Серед сильнодіючих засобів токсикомани вживають лікарські препарати, які відносяться до снотворних або транквілі­заторів: седуксен, реланіум, клофелін, нозепам, похідні барбіту­рової кислоти. Використовуються також хімічні речовини і реакти­ви: ефіри, ацетон, діхлоретан, бензин, антифриз, толуол та побу­тові хімічні засоби: плямовивідники, туалетна вода, клеї.

Небезпечність проявів наркоманії полягає в тому, що вона дуже швидко і безповоротно руйнує здоров'я людини та порушує мораль­ні устої: смерть настає через кілька років Інтенсивного вживання засобів, але їй передує деградація особи, відмова від соціальне корисної праці, психічна нестійкість, порушення у статевій сфері, пам'яті, що проявляється в агресивній поведінці.

Крім того, існує нерозривний зв'язок між наркоманією і злочин­ністю. Взаємозалежність включає в себе:

1. злочини, вчинені під безпосереднім впливом наркотиків (пси­ хотропних речовин) на організм: убивства, тілесні ушкодження - хуліганство тощо;

2. вчинення наркоманами злочинів з метою заволодіння нарко­ тиками і грошима або речами для їх придбання;

3. протиправні дії, пов'язані з виготовленням та збутом нарко­ тиків, найбільш небезпечні з яких відносяться до так званого нар- кобізнесу і мають ознаки організованої злочинності.

Немедичний прийом наркотиків призводить до численних само­губств, побутового І виробничого травматизму, смертей від надмір­ності вживаних засобів (так званий «золотий постріл» - щорічно 500-600 смертей).

Сьогодні у світі зареєстровано 52 мільйони наркоманів і тих, хто активно вживає наркотики. В Україні їх налічується майже 86 тисяч, щорічно на облік ставиться кілька тисяч осіб. 90% тих, хто стає на облік як наркомани, - особи до ЗО років. Також спо­стерігаються тенденції:

• до омолодження і фемінізації наркоманії. Соціологічні опиту­ вання показують, що значна частина студентів і учнів середніх навчальних закладів, особливо ПТУ, так чи інакше причетні до вживання наркотиків;

• зростання питомої ваги тяжких форм наркоманії, в тому числі полі наркоманії;

• спостерігається також зростання немедичного вживання нар­ котиків практично серед усіх соціальних груп суспільства (робітни­ ки, службовці, селяни, учні), в тому числі серед заможних людей - комерсантів, бізнесменів, Але основна маса наркоманів - близько двох третин - це люди, які залишили суспільнокорисну працю і які прагнуть заробити на людському нещасті.

За останні п'ять років кількість осіб, які вживають наркотики,

123

зросла в 1,6 рази. Так, якщо в 1995 році було зареєстровано 55,8 тис. таких осіб, то в 1999 році - 86,5 тис., що становить 0,17% населення України, або на кожних 10 тис. жителів зареєстровано 17 наркоманів. Серед неповнолітніх цей показник зріс у 2 рази -з 2,03 до 4,1 тис. З урахуванням латентності явища, кількість осіб, які вживають наркотики, в Україні перевищує 400 тис.

Починаючи з 1995 року, щорічно на облік ставиться в середньому 20 тис. осіб, які допускають немедичне вживання наркотичних засо­бів, у тому числі з діагнозом «наркоманія» - 13 тис. громадян. Ця хвороба завдає непоправної шкоди майбутньому держави, адже щорічно від наркотиків помирає в середньому 1 тис. осіб.

Аналіз соціально-демографічної структури споживачів наркоти­ків свідчить, що за останнє п'ятиріччя спостерігається тенденція до збільшення кількості непрацюючих - у 1,7 разів, жінок І непов­нолітніх - в 2 рази, сільських жителів - у 8 разів. - У 1999 році було виявлено 9,2 тис. фактів незаконного посіву маку на площі 263,4 тис. м ², які було знищено. Найбільш доступ­ним джерелом наркосиррвини в нашій країні є дикоростучі коноплі, якими, за оцінками спеціалістів, забруднено понад 100 тис. га зе­мель. У 1999 році знищені посіви конопель на площі 18,9 тис. м², з незаконного обігу вилучено 4 т марихуани.

Наркобізнес можна визначити як злочинну діяльність у сфері незаконного обігу наркотиків, що здійснюється одноособове або організованою групою у вигляді промислу.

Отже, наркобізнес є складовою частиною незаконного обігу наркотиків і додатково характеризується такими ознаками;

- масштабністю незаконних дій з наркотиками; -особливою конспіративністю наркоділків, аж до переходу на

нелегальне становище у випадку виявлення;

- високим рівнем організації злочинних угруповань;

- над прибутковістю даного виду нелегального бізнесу.

Нерідко наркобізнесом займаються організовані злочинні форму­вання, які отримуючи від нього великі суми незаконних прибутків, «відмивають» їх, вкладаючи у легальний бізнес. Тобто, у таких ви­падках наркобізнес набирає риси організованої злочинності, якій властива ієрархічна структура, сувора дисципліна, розподіл ролей, наявність на утриманні корумпованих чиновників тощо.

Більш загрозливих масштабів набуває контрабандне постачан­ня «важких» наркотиків. Якщо в 1994 році був зафіксований тільки 1 факт вилучення на внутрішньому ринку кокаїну, то протягом 1995-1999 років - понад 3 тис. фактів вилучення кокаїну і героїну, ліквідовано понад 80 каналів їх контрабандного надходження - із Афганістану, Таїланду, Колумбії, Панами, Пакистану, Еквадору, Бразилії, Індії, Ірану, Туреччини, Туркменії та Таджикистану.

Так, у 1999 році в результаті викриття 4-х «емісарів» міжнарод-

124

ного наркобізнесу в м. Києві та вилучення у них 3,5 кг героїну було ліквідовано черговий міжнародний канал постачання героїну в Україну з Пакистану.

Боротьба за неосвоєний ринок збуту таких наркотиків відбува­ється серед представників міжнародної наркомафії, що намагають­ся насадити в Україні «важкі» наркотики і амфетаміни шляхом орга­нізації спільних фірм, а також через етнічні злочинні угруповання, представників африканського континенту та азіатського регіону.

Якщо вилучення таких наркотиків раніше реєструвалися у гро­мадян - вихідців з Африки та Азії, зараз до незаконних операцій з наркотиками іноземного виробництва все частіше залучаються громадяни України, в тому числі школярі і неповнолітні.

Враховуючи реальну наркоситуацію, яка складається у молодіж­ному середовищі, особливе занепокоєння викликає використання територій навчальних закладів для розповсюдження наркотиків. У 1998 році в результаті проведення цільових заходів щодо про­тидії проникненню наркотиків до закладів освіти виявлено близько 500 фактів їх незаконного обігу, за що порушено 223 кримінальні справи, в тому числі 42 - за збут, 9 - за втягнення у наркоманію неповнолітніх, 167-за зберігання наркотичних засобів.

Міжнародні злочинні угруповання, використовуючи нестабіль­ність соціально-економічного розвитку в державі, зміну форм влас­ності в системі медично-біологічної промисловості та хіміко-фармацевтичних об'єктів якісно перебудовують нелегальний обіг наркотиків. Міжнародні наркоділки спільно з кримінальними струк­турами в Україні залучають науковий потенціал хімічної промис­ловості нашої країни для організації підпільних лабораторій з виготовлення «важких)) наркотиків. Так, у 1999 році ліквідовано 38 підпільних нарколабораторій.

З розкритих у 1999 році 312 тис, злочинів по пінії карного роз­шуку - кожне 7-ме (42,8 тис.) було пов'язане з наркотиками (13,7%), серед яких тяжкі складають 24,6%, у тому числі 8617 -збут наркотиків, 1316 - притоноутримання, 271 - втягнення у нар­команію, 314 - розкрадання наркозасобів. Крім загрози знищення генофонду та інтелектуального потенціалу держави, наркотики призводять також до погіршення криміногенної ситуації в країні. Утворюється хибне коло «наркотики - злочин». За п'ятиріччя в 1,3 рази - з 11,0 до 14,5 тис. збільшилася кількість злочинів, учи­нених наркоманами та особами, що знаходились у стані наркотич­ного збудження, серед яких 53 вбивства, 125 розбійних нападів, 439 грабежів, 3725 крадіжок індивідуального майна громадян.

Зауважимо, по-перше, що наркоманія в Україні існувала протягом усього XX ст. По-друге, проблема наркоманії у ще більш гострому вигляді, ніж в Україні, стоїть перед усім цивілізованим світом.

Чим це можна пояснити? В глобальному плані можна відзначи-

125

ти, що XX ст. - це час небачених раніше потрясінь та катаклізмів і не стільки в природній, скільки в соціальній сфері.

Які ж фактори призводять до зростання наркоманії та наркобіз-несу у наших умовах?

1. Серед різних верств населення спостерігається значна без­ духовність, у частини людей старшого віку - крах особистих спо­ дівань (фрустрація). У молоді, яка краще адаптується до сучасно­ сті, водночас значною мірою відсутні життєві орієнтації та ідеали соціальне значимого плану.

2. Низька загальна культура значної частини населення, і пе­ редусім молоді, яка не бачить в оволодінні досягненнями культури можливості вирішення своїх проблем.

3. Зазначимо, що ця проблема замовчувалась протягом деся­ тиліть.

4. Не має у достатній кількості сил і засобів для роботи у сфері боротьби з наркоманією. Не вистачає лікарів-наркологів і психіат­ рів, спеціалістів по боротьбі з наркобізнесом у міліції, спеціалізо­ ваних медичних закладів, препаратів, техніки.

5. Антинаркотичне кримінальне і адміністративне законодавство було недосконалим, а головне, - неефективно застосовувалося.

6. Негативним чинником є й те, що Україна має широку сиро­ винну наркотичну базу. А погіршення матеріального становища людей, та можливості здобути злочинним шляхом такі прибутки, яких чесно заробити не можна, штовхає частину сільського насе­ лення на незаконні дії щодо культивування снотворного маку.

7. Зростання кримінальної активності у сфері наркобізнесу. Адже ніяка інша злочинна діяльність не може зрівнятися з нарко­ бізнесом за рівнем прибутків (за різними оцінками, щорічно в світі вони становлять від 500 до 1500 млрд доларів США).

Сьогодні боротьба з наркоманією розглядається як проблема державної ваги. В системі МОЗ України створено Комітет по конт­ролю за обігом наркотиків. Аналогічні підрозділи створено у всіх областях, містах і районах. Кабінет Міністрів України прийняв На­ціональну програму протидії зловживанню наркотичними засоба­ми та їх незаконному обігу.

Міжнародними заходами протидії наркоманії та наркобізнесу є:

1. Широка профілактична діяльність, спрямована на те, щоб не допустити втягнення молоді у вживання наркотиків. З цією метою застосовуються найновіші досягнення медицини, психіатрії, педа­ гогіки.

2. «Силова» боротьба з наркобізнесом із застосуванням спе­ ціалізованих засобів, спеціально підготовлених співробітників, контроль за відмиванням «брудних» грошей, затримання кур'єрів з наркотичним багажем, вихід через них на керівників наркокар- телів.

126

3. «Лібералізація» наркотичної проблеми; коли у державі при­ходять до висновку, що найкращий вид боротьби з наркотизацією населення - це перехід до легальної реалізації наркотиків через аптеки чи спеціалізовані крамниці {йдеться про так звані «легкі» наркотики).

Найважливішими компонентами профілактики наркотизму є: 1) організаційні; 2) економічні; 3) медичні; 4) культурно-виховні; 5) правові заходи.

1. Щодо заходів організаційних, то це створення і діяльність:

• Комітету по контролю за обігом наркотиків;

• єдиного міжвідомчого банку даних про осіб, причетних до незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин, який інтегрується в міжнародну систему, створюється єдиний реєстр хворих на наркоманію в країні;

-у системі МВС Управління по боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів, яке має свої підрозділи у всіх територіальних і транспортних апаратах внутрішніх справ;

• спецпідрозділи по боротьбі з міжнародною контрабандою наркотиків СБУ;

• спеціалізованих закритих лікувальних закладів (для неповно­ літніх у віці 16-18 років - спеціалізовані лікувально-виховні закла­ ди) для примусового лікування осіб, хворих на наркоманію;

• центрів медико-соціальної реабілітації неповнолітніх віком від 11 років для їх лікування від алкоголізму, наркоманії, токси­ команії.

2. У числі економічних заходів профілактики йдеться про роз­ робку нових зразків сільськогосподарської техніки для збирання наркотичних культур з метою зменшення втрат урожаю, термінів збиральних робіт і частки ручної праці. Плідно триває робота по виведенню сортів конопель без канабіноїдних сполучень і сортів снотворного маку з низьким вмістом алкалоїдів.

3. Серед медичних заходів потрібно передусім відзначити роз­ робку методів реабілітації і ресоціалізації хворих на наркоманію, навчання молоді тверезому способу життя з метою ранньої про­ філактики наркоманії.

4. Серед культурно-виховних заходів варто включити до про­ грам вищих і середніх навчальних закладів курси і теми про шкід­ ливість вживання наркотичних засобів.

5. До правових заходів боротьби з наркоманією слід віднести закони, які прийняті у лютому 1995 р. Ці закони стали серйозним кроком уперед в регулюванні проблем, пов'язаних з наркотиками, наркоманією і наркобізнесом; вони приведені до вимог міжнарод­ них стандартів і одночасно враховують реальну ситуацію в нашій країні. -. -

Спеціальні профілактичні заходи пов'язані із:

127

• здійсненням так званої «контрольованої поставки», коли право­ охоронні органи, маючи відомості про надходження наркотичних засобів Із-за кордону або іншого регіону країни з метою транзиту або збуту, контролюють їх транспортування і отримання співучас­ никами для затримання злочинців у найбільш слушний момент;

• здійсненням «оперативної закупки» з метою отримання без­ посередньої інформації стосовно осіб, які збувають наркотики;

• доглядом працівниками міліції транспортних засобів, вантажів і особистих речей громадян при наявності достатніх підстав вва­ жати, що ці особи перевозять наркотичні засоби.

Результативними у боротьбі з наркобізнесом є цільові оператив­но-профілактичні операції, які щорічно проводяться в країні у кіль­ка етапів під кодовими назвами «Мак» та «Допінг». Вони здійсню­ються на підставі типових планів з метою виявлення та перекрит­тя джерел і каналів надходження наркотиків у нелегальний обіг, запобігання фактам злочинної діяльності наркоділків, виявлення й усунення обставин, що сприяють незаконному обігу наркотичних засобів. За підсумками цих операцій у відповідні інстанції вносять­ся подання, де вказуються чинники, що обумовлюють наявність фактів наркобізнесу, та пропонуються заходи щодо їх подолання,

Для наочного сприйняття питань, які висвітлені в даній те­мі, пропонуються логіко-структурні схеми.

Наркоманія - це хворобливий психічний стан, зумовлений хронічною Інто­ксикацією внаслідок зловживання наркотичними засобами, що віднесені до таких конвенціями 00Н чи Комітетом з контролю за наркотиками при Міні­стерстві охорони здоров'я України, І характеризується психічною або фізич­ною залежністю від них.

Модель 90

Наркобізнес - широкомасштабна злочинна діяльність у сфері незаконно­го обігу наркотиків, що здійснюється як одноособове, так і високорганізо-ваними злочинними угрупованнями, у вигляді промислу.

Ознаки

наркобізнесу

—	масштабність незаконних дій з наркотиками;
	особлива конспіративність наркоділків, аж до переходу на нелегальне становище у випадку виявлення;
	високий рівень організації злочинних формувань;
	надприбутковість злочинного промислу.

Модель 91

128

Соціальний стан осіб, які перебувають на наркообліку

учні шкіл, ПТУ - 2,9% робітники -10,1%

студенти технікумів, інші категорії - 5,7% ВУЗІВ-1,0% • ^м

• службовці - 2,0%

не працюють, не навчаються - 78,3%

до 16 років (0,9%) ₁₆__{17років(}зЙЙ

Модель 92

5 1—25

129

Перебуває на обліку споживачів наркотиків

100000л

50000-

24042* ⁵⁵⁷⁶⁶' -

63450

75497

86553,

1986 1995 1996 1997 1998 1999

Перебуває на обліку неповнолітніх споживачів наркотиків

³Л А

5000-. 3000-1000-

3426/ \ _2030/ 2337

2876

3469,

4076

1986 1995 1996 1997 1998 1999

Перебуває на обліку хворих на наркоманію

ЮОООО-І

50000

42733

49494

51680 55842

62508

\

О

1995 1996 1997 1998 1999

	Перебуває	на обліку неповнолітніх хворих на наркоманію
7ППО-,
	761	945 Ю62 1166 1231
1000' ҐУ	1 Л	Л"

1995 1996 1997

Модель 93

1998

1999

Стан боротьби зі злочинністю, пов'язаною з незаконним обігом наркотичних засобів

Виявлено злочинів у цій сфері

50000-, 25000-	38	42	382	03	38	286	4	0045	4	^0/0

1995 1996 1997 1998 1999

Виявлено осіб, які скоїли злочини, пов'язані з наркотиками

50000! 25000	26	356	27Є	54	29	411	3	0719	ч ^	2175	•Й й
о-І		ь •* — І — '		с '		•* ^	— • —	Ь" •* І		Е — а 1 г

1995 1996 1997 1998 1999

Ліквідовано угруповань наркозлочинців

1647 '''-1748

2120

2598

168

1995

1996 1997 1998 1999

Модель 94

13Т