Система ап.

Общая часть: Институты гос службы, ад. Ответственности, понятия Ап, енорм и правоотношений, адм процесса, обеспечения законности, гос контроля и надзора, субъектов АП.

Особенная часть: Система управления в важнейших сферах: политической, экономической и т.д.

СИАП (система источ адм права), особенности

- много подзаконных актов

- относится к предметам совместного ведения

- многообразие

- их большое количество

- изменчивость

- сложность систематизации, кодификации.

Порядок вступления актов в силу

- ФКЗ и ФЗ – через 10 после официального опубликования

- Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций – через 7дней после официального опубликования

- Иные акты Президента РФ и Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписании

- НПА органов исполнительной власти - Если порядок вступления в силу НПА не определен в самом акте, то вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования.

Субъекты делятся на индивидуальные и коллективные.

- Индивидуальные (граждане, иностранные граждане и госслужащие).

Определение «установленная нормами административного права возможность реализации индивидуумом прав и осуществлении обязанностей в сфере государственного управления» относится к понятию административная …

+: дееспособность

Определение «установленная нормами административного права способность нести административную ответственность за совершенные правонарушения в сфере государственного управления» относится к понятию административная …

+: деликтоспособность

Способность иметь административные права и нести административные обязанности - правоспособность

Административная правоспособность в ряде случаев зависит от возраста, состояния здоровья, образования, других факторов и обстоятельств.

Административная правоспособность личности не может быть отчуждаема или передаваема, ее объем и содержание определяется и изменяется с помощью норм административного права.

Права гражданина делятся на: с точки зрения механизма реализации:

- абсолютные для реализации достаточно правовых норм, реализуются про своему усмотрению

- относительные для реализации которых нужен акт госоргана

По кругу лиц

- общие

-специальные

По содержанию

- социально-политические

- на гос участие

- на защиту

По степени значимости

- Основные, закрепленные в конституции

- Специальные.

АПС гражданина делится на общий и специальный

Специальные статусы:

- Субъекты адм. Опеки (сироты и т.д.)

- члены адм. Коллективов (например студенты)

- субъекты разрешительной системы (водители лицензиаты и т.д.)

- гос и муниц служащие

- Инд предприниматели

- Лица совершившие преступления.

Иностранный гражданин — это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Лицо без гражданства — это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Иностранные граждане и лица без гражданства проживают в Российской Федерации и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов (приглашение на въезд; разрешение на временное проживание, вид на жительство).

По этому основанию иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, делятся на три категории:

- временно пребывающие в Российской Федерации; (без цели проживания, в пределах срока визы если без визы то 90 суток)

- временно проживающие в Российской Федерации; (разрешение на временное проживание – срок 3 года

- постоянно проживающие в Российской Федерации.(вид на жительство 5 лет, продляется неоднократно)

Беженец это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений. Не могут быть признаны беженцами лица, покинувшие государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Срок до трех лет

Вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

. Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо:1) совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством РФ; 2) не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства Российской Федерации; 3) покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Государственный орган обладает характеристиками:

- автономная часть госаппарата

-организованный коллектив граждан

- осуществляет госфункции

- обладает своей компетенцией

- действует и от своего имени и от имени государства

- образуется государством

- структура сформирована правом.

Власть (подчиненность) делится на 2 вида:

- линейная с прямым подчинением, право давать задания, контролировать, выделять ресурсы., например Министерство и его территориальные органы, руководитель и подчиненные.

- функциональная , подчинение в рамках 1 функции, например ГиБДД

Министерство - ф-ции выработки государственной политики и управление подведомственными службами агентствами

Служба – контроль надзор, выдача лицензий и разрешений, регистрация

Агентство – управление госсобственностью и оказание госуслуг.

Исполнительные органы делятся по компетенции на

- общей

- отраслевой

- специальной

По субъекту, в ведении которого находится право формировать (учреждать) органы:

а) органы исполнительной власти, которые формируются (учреждаются) самой Российской Федерацией в соответствии с конституционными положениями, отнесшими процедуру образования этих органов к ведению Федерации.; б) органы исполнительной власти, которые формируются (учреждаются) самими субъектами РФ на основании положений Конституции РФ, конституций (уставов) и законов субъектов РФ. Право образования этих органов отнесено к ведению субъектов РФ.

3. По способу и процедуре формирования (учреждения) органов:

а) органы, руководители которых избираются населением соответствующей территории (например, органы местного самоуправления); б) органы, формируемые в установленном порядке высшими должностными лицами (глава государства, президент) или главами исполнительной власти (президент, глава администрации, высшее должностное лицо).

4. По организационно-правовым формам:

а) правительства (советы министров, которые имеют статус правительств), например Правительство РФ, Правительство республики, города федерального значения, краев, областей; б) министерства (федеральные, республиканские, некоторых областей — субъектов РФ); в) государственные комитеты (республиканские); г) федеральные службы и федеральные агентства (они могут иметь свои территориальные органы государственного управления); д) администрации; е) мэрии; ж) департаменты, управления, главные управления, комитеты, отделы (они образуются в качестве структурных подразделений как на уровне федеральных органов исполнительной власти, так и в субъектах РФ).

Федеральные органы исполнительной власти делятся на две группы:

а) собственно федеральные органы исполнительной власти (или «центральные» органы федеральной исполнительной власти) — федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, которые осуществляют свои полномочия на всей территории РФ.; б) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие свои полномочия на определенной части территории (региона, субъекта РФ).