3.3. Зарождение внешней торговли на Руси
В IX веке славяне проживали на территории от Финского залива до берегов Черного моря, занимаясь земледелием, ремеслами и торговлей. Наиболее важным торговым путем являлся путь от Финского залива до Черного моря. Возникли и другие торговые пути: по Днепру, Дону, Волге. В это время славяне торговали с греками и вывозили хлеб, медь, воск.
Одновременно на Руси развивалась и внутренняя торговля. Росло число людей, занимающихся торговой деятельностью. Появились монетные знаки в виде куска кожи или меха, а затем – слитков серебра и золота. Фунт серебра назывался гривной, полфунта – гривенником, четверть фунта (перерубленный пополам гривенник) – рублем. В конце XI – начале ХП века на Руси были отчеканены первые монеты.
Развитие внешней и внутренней торговли способствовало товарообмену, зарождению и совершенствованию таможенного дела.
На развитие таможенного дела сильное влияние оказали монгольские завоеватели. Татаро-монгольское иго привело к значительному усложнению таможенных платежей.
В связи с нашествием татаро-монгол в 1236-1242 годах торговая деятельность на Руси не развивалась.
Развитие торговой деятельности продолжилось лишь спустя столетия. Возникали торговые города – Нижний Новгород, Москва, Тверь, Кострома, Ярославль, в которые приезжали купцы из Германии, Польши, Литвы, Греции, Италии, Персии.
Развитие торговых отношений привело к возникновению новых торговых путей: от верховьев Дона до Азова и по Азовскому морю через Керченский пролив до Феодосии. В начале XV века существовал торговый путь по Северной Двине – от Устюга до Холмогор.
На западе России самыми крупными торговыми городами стали Смоленск и Полоцк, на юге – Киев, который торговал с купцами из Польши, Австрии, Константинополя, Италии.
Одновременно с развитием торговли возник русский политический центр – Москва, что способствовало формированию Российского государства.
В этот период появилась новая пошлина – тамга. Термин «тамга» первоначально у монголов обозначал особый знак (клеймо), которым отмечалось право собственности на скот. Позже – печать или грамота с ханской печатью. Термин «тамга» получил распространение во всех странах, подвергшихся завоеваниям монголов в XIII веке.
В Средней Азии и в Закавказье тамгой называли также введенный монголами денежный налог, взимавшийся с торговли и ремесла. В России этот термин употреблялся в XIII-XV веках применительно к сбору с торговых сделок. Местные торговцы в своем городе либо совсем не платили тамгу, либо платили ее в меньшем размере, чем приезжие. С середины XVI века в связи с переводом торговых пошлин на исчисление с цены товаров появилось новое название сбора – «рублевая пошлина».
Таможенное дело существует в России около 1000 лет. Еще в древней Руси взимали мыт – пошлину за провоз товаров через внешние или внутренние заставы, за аренду торговых площадей, за покровительство торговым людям. При этом различалось мыто (мыт) сухое – при перевозе товаров по суше, и мыто водяное – при перевозе товаров по воде. Сборщик пошлин назывался мытником (мытчиком), а место взимания мыта – мытниной или мытницей. Одновременно взимались сборы с продажи товаров. Таможенное дело в этот период осуществлялось эпизодически, являло собой дополнительный результат внешней торговли и внутренней политики государства.
От слова «тамга» произошел глагол «тамжить» – взыскивать пошлину. Место на рынке или ярмарке, где тамжили товар стало называться таможней. Служивый человек, бывший мытником, становился таможником или таможенником.
На Руси таможни возникли в XIII веке одновременно с развитием внешнеторговой деятельности. Наряду с портовыми и пограничными таможнями существовали внутренние таможни на границах местных рынков и городов.
Таможня – государственное учреждение, контролирующее провоз грузов (в том числе багажа и почтовых отправлений) через государственную границу и взимающее таможенные пошлины и сборы.
Основными функциями таможни являются:
проверка выполнения таможенных законов и правил страны;
учет импортных и экспортных товаров;
прием на временное хранение грузов;
изъятие изделий, ввоз и вывоз которых запрещен или ограничен;
борьба с контрабандой;
досмотр груза;
взимание таможенных пошлин, сборов, а так же штрафов;
контроль за соблюдением таможенных формальностей.
Внешняя торговля в Древней Руси сводилась к вывозу дани и находилась в исключительном ведении Киевского князя, его приближенных и немногочисленной группы состоятельных горожан. Русские купеческие караваны путешествовали двумя маршрутами:
по Днепру к Черному морю и затем в Византию;
по Волге к Каспийскому морю и затем в Багдад.
Торговые отношения Византии и Киевской Руси формировались под влиянием военно-политических обстоятельств. Договорами 907, 911, 945, 971 годов греки стремились обезопасить себя от нападений Руси, заменив насилие мирным обменом. В договоре Киевского Князя Олега и императорами Византии Львом и Александром оговаривались широкие торговые права русской стороны. По договору 945 года русские послы и купцы должны были предъявлять Византии доказательства своего официального положения: первые – золотые печати; вторые – серебряные. Им также следовало иметь при себе грамоты от Князя и бояр с указанием количества отправленных в Византию судов в доказательство того, что «они приходят с миром». Кроме того, договором обуславливалось право русских купцов вести в Византии беспошлинный торг.
С распадом Киевской Руси и образованием новых центров государственности – удельных княжеств – содержание таможенного дела стало определяться ее внутренними экономическими интересами. В «удельное» время развернулась торговля княжеств между собой. Появились новые виды таможенных платежей, усилилась их дифференциация. С начала ХIII века они взимались уже не только с определенного количества товаров, но так же в зависимости от стоимости взвешиваемых продуктов.
Пошлины, взимавшиеся во времена существования удельных княжеств, можно разделить на 4 группы: торговые, проезжие, за обслуживание, штрафы (рис. 12).
Рис. 12. Таможенно-пошлинное обложение в русских княжествах
Всего взималось около 40 пошлин различного рода. Важнейшими из них были: тамга, явка, осмничее, взимавшиеся «во имя права князя требовать известных платежей от подданных», чего не существовало а прежние времена. Таким образом, в Древней Руси сложилась сложная система таможенных сборов, частного и частно-правового характера. Каждый товар, предназначавшийся для продажи, подвергался обложению несколькими сборами, которые взыскивались независимо один от другого. Размер тамги колебался от 1/4 до 7% с цены товара.
Принципы взимания тамги были следующими:
с целого ряда товаров она взималась не с цены, а с их количества;
с цены весчих товаров она взималась в большем размере;
иногда ее ставка зависела от вида и типа транспортного средства, доставившего товар.
При взимании других таможенных сборов проводилось различие между местными жителями, иногородними и иностранцами. Для иногородних и иноземцев обычно устанавливалось большее количество платежей, которые отличались также и более высоким размером.
Нередко таможенные отношения в русских землях определялись междукняжескими договорами. В некоторых из них выражалась взаимная воля князей к прекращению взимания таможенных платежей на границах собственных княжеств.
В отличие от стран Западной Европы удельная Русь XIII-XV веков имела немного крупных торговых центров (Новгород, Псков, Смоленск, Полоцк, Москва – с XV в.). Русские купцы не были объединены в гильдии, не совершали крупных торговых сделок.
Наибольших успехов в торгово-посреднической деятельности добился Новгород. Уже в XII веке в нем была создана заграничная торговая фактория, так называемый Готский двор.
Главными торговыми партнерами Новгорода являлись ганзейские (Висби) и ливонские города. Торгуя с русскими землями, ганзейцы добивались: предоставления им права беспрепятственного приезда и отъезда; права взыскивать с местных жителей торговую задолженность; не конфискации имущества; введения правил, облегчающих привоз и вывоз товаров, погрузочно-разгрузочные работы и т.д.
Существовавшее в то время гостиное право запрещало гостю:
торговать с другим гостем (иноземец сначала должен был удовлетворить местных купцов);
торговать в розницу (кроме ярмарочных дней);
доставлять товары в город произвольным маршрутом;
пользоваться собственными весами;
вступать в непосредственные отношения купли-продажи с крестьянским населением.
Особый интерес представляют обязательства, связанные с транспортировкой иностранных товаров до Новгорода. Возникали споры о расценках, сроках доставки товара, компенсации ущерба и т.д. Специальными уставами, изданными немецким купечеством для немецкого двора в Новгороде и регулирующими жизнь немецкой фактории, вводились ограничения на длительность пребывания немецких купцов в Новгороде, а также устанавливались ограничения относительно стоимости ввозимых товаров.
Таким образом, зарождение и развитие таможенного дела на Руси неразрывно связано с развитием внешней торговли, торговой деятельности внутри государства.