Введение
Переход к рыночным отношениям обусловил изменения в организации коммерческой и предпринимательской деятельности. Хозяйствующие субъекты рынка действуют в условиях конкурентной среды. И для обеспечения их конкурентоспособности необходимо повышение эффективности их коммерческой деятельности.
Освоение теоретических основ коммерческой деятельности, базирующихся на законах и категориях рыночной экономики, и их практическое использование невозможно без изучения предыдущего опыта, организации, тенденций ее развития и становления. Исследование исторического аспекта зарождения и развития коммерческой и предпринимательской деятельности в России, ее нормативной базы будет способствовать принятию обоснованных управленческих решений в настоящих условиях.
Таможенное дело неразрывно связано с развитием предпринимательской деятельности.
Таможенное дело и таможенная политика в новых условиях не только выступают в качестве инструмента и проводника внешнеэкономической деятельности, но и приобретают качественно иное, важное значение, становясь регуляторами и средствами формирования новых экономических отношений.
Объективно возросшая роль таможенного дела и таможенной политики в экономических процессах внутри страны и расширение их влияния на предпринимательскую внешнеэкономическую деятельность обусловили необходимость нового подхода к решению и правовому регулированию отношений, связанных с реализацией таможенного дела.
Создание современной правовой основы регулирования таможенного дела также базируется на накопленном в предыдущие периоды исторического развития опыте таможенного законодательства. С началом реформирования в России экономических и политических отношений, переходом к рыночной экономике возникла и реализуется новая демократическая концепция таможенного дела.
В учебном пособии исследованы основные этапы становления и тенденции развития коммерческой деятельности и таможенного дела в России, начиная с момента их возникновения; дана оценка коммерческой деятельности и таможенной политики России в различные исторические периоды; изучена нормативная база и законодательство, регулирующие коммерческую деятельность и таможенное дело; обоснованы основные направления их совершенствования на современном этапе.
1. Становление и развитие коммерческой деятельности в России
Термин «коммерция» происходит от латинского слова «commercium» («коммерциум»), что в переводе означает «торговля», а в более широком смысле – это деятельность, направленная на получение прибыли посредством купли-продажи.
Понятие «коммерческая деятельность» как объект исследования было сформулировано Гарвардской школой управления коммерческой деятельностью в 1958 году. Классическое определение гласит: «Коммерческая деятельность существует для того, чтобы с прибылью удовлетворять потребительские требования».
Коммерческая деятельность неразрывно связана с развитием предпринимательства и таможенного дела.
Торговля в Древнерусском государстве, созданном в конце IX века путем объединения восточнославянских племен, являлась одной из основ хозяйственной жизни славян.
Оплотом развития предпринимательства на Руси становились города, в которых сосредотачивались массы товаров, распределяемые отсюда как по стране, так и за рубеж. Вокруг городов возникало множество торговых и промысловых поселений. Эти места получали названия погостов. После принятия христианства здесь совершались сделки, заключались договоры, отсюда пошла традиция ярмарочной торговли. В подвалах церквей хранился необходимый для торговли инвентарь, складывались товары, а также хранились торговые договоры.
Купцы и предприниматели в Древней Руси не были выделены в отдельное сословие. В предпринимательской деятельности принимали участие все слои общества, в том числе князья и бояре. Русские купцы в ноябре отправлялись вглубь страны на погосты, чтобы распродать византийские товары и купить товары для зарубежной торговли на следующий год. Весной они возвращались в Киев, а из Киева на суднах добирались до Царьграда. В этом городе русские купцы пользовались различными льготами. Шесть месяцев в году они торговали в Царьграде и возвращались к себе на родину не ранее октября. Такая предпринимательская деятельность велась на Руси не одно столетие.
Торговая деятельность сыграла огромную роль в освоении и объединении русских земель.
Русские купцы вели торговлю не только с Царьградом. Активно велась торговля с варягами, у которых они покупали бронзовые и железные изделия (особенно мечи и топоры), олово и свинец, а также с арабами, откуда в страну поступали бисер, драгоценные камни, ковры, сафьян, сабли, пряности.
Первый русский свод законов «Русская правда» был пронизан духом предпринимательства. Он мог возникнуть только в обществе, где важнейшим занятием была торговля, а интересы жителей тесно связаны с результатом торговых операций. В своде законов были четко определены такие понятия, как краткосрочный и долгосрочный займы, торговая комиссия и вклад в торговое компанейское предприятие, торговый кредит и другие, давался определенный порядок взыскания долгов с несостоятельного должника при ликвидации его дел.
Считалось, что развитию русского предпринимательства способствовали следующие черты великороссов: чувство меры; практический расчет; самообладание; трезвость характера; сила воли. Именно эти черты определяли его успех более тысячи лет.
Одним из самых характерных городов русского предпринимательства был Великий Новгород. Торговлей и предпринимательством здесь жила большая часть населения, и предприниматель был главной фигурой. Новгородские купцы вели свою торговую и промысловую деятельность артелями или компаниями. Самые основательные новгородские предприниматели объединялись в торгово-промышленную ассоциацию, именуемую тогда «Иваново сто», имевшую свой центр. Здесь располагался общественный гостиный двор, где купцы складывали свои товары, а также находилась «гридница» – большая палата, для проведения деловых совещаний.
Возникающие между предпринимателями и потребителями противоречия решались в специальном торговом суде.
Купцы, входившие в «Иваново сто», обладали большими привилегиями. В случае финансовых затруднений им предоставляли кредит или даже безвозмездную помощь. При опасных торговых операциях от «Иваново сто» можно было получить вооруженный отряд для охраны. Однако вступить в «Иваново сто» мог только очень состоятельный предприниматель.
Развитая система предпринимательства в совокупности с народным самоуправлением были главными условиями экономического процветания древнего Новгорода.
Кроме «Иваново сто», в русских городах существовали и другие профессиональные объединения предпринимателей. Например, в XIV-XVI веках торговые предприниматели, имевшие лавки на городском торгу («ряда»), объединялись в самоуправляемые организации, члены которых назывались «рядовичами».
Москва XV века отличалась особым изобилием дешевых продуктов, что свидетельствовало о широком развитии товарных отношений среди крестьян. Ремесленными изделиями торговали в лавках, на рынках и в мастерских. С глубокой древности ряд дешевых товаров, изготавливаемых городскими ремесленниками, распространялся купцами-коробейниками по всей стране.
Русские купцы вели торговлю с Литвой, Персией, Бухарой, Крымом, Кафой, Азовом и другими странами.
Уже в XVI-XVII веках Россия обладала сильно развитой торговой сетью. В городах, посадах, селах, возле монастырей, на ярмарках вели оживленную торговлю многие тысячи купцов и торговцев, шел интенсивный обмен товарами между отдельными районами страны.
В XVII веке в Москве торговое, купеческое сословие выделилось в особую группу городских или посадских людей, которая в свою очередь подразделялась на гостей, гостиную и суконную сотни и слободы. Самое высшее и почетное место принадлежало гостям. Это звание получали от царя самые крупные предприниматели с торговым оборотом не менее 20 тысяч в год. Они освобождались от уплаты пошлин, вносимых купцами рангом пониже, занимали высшие финансовые должности, а также имели право покупать в свое владение вотчины.
Члены гостиной и суконной сотен также пользовались большими привилегиями, занимали видное место в финансовой иерархии, но уступали гостям в «чести». Гостиные и суконные сотни имели самоуправление, их общие дела вершили выборные головы и старшины.
Низший разряд купечества представляли жители черных сотен и слобод. Это были преимущественно ремесленные самоуправляемые организации, сами производившие товары, которые они продавали.
Сфера деятельности русских купцов и предпринимателей XVII века была огромна, отражала всю географию экономического освоения России. Из Москвы брали начало 6 основных путей торгово-предпринимательской деятельности русских купцов: Беломорский (Вологодский), Новгородский, Поволжский, Сибирский, Смоленский и Украинский. Беломорский путь проходил через Вологду по Северной Двине в Архангельск и к Белому морю, а оттуда в зарубежные страны. Новгородский (Балтийский) торговый путь шел из Москвы в Тверь, Торжок, Вышний Волочек, Новгород, Псков, затем к Балтийскому морю. Поволжский путь проходил по рекам Москва, Ока и Волга, а затем через каспийское море – в Персию и Бухару. Главным предпринимательским центром на этом пути был Нижний Новгород. Сибирский путь шел по воде из Москвы до Нижнего Новгорода и до Соликамска. Часть купцов продолжала путь и дальше, достигая Якутска и Охотска, проникая даже на Амур. Смоленский (Литовский) путь шел из Москвы через Смоленск и Польшу, но из-за постоянных войн этот путь для широкой торговли использовался сравнительно мало. Степной Малороссийский (Крымский) путь пролегал через рязанские, тамбовские, воронежские края, выходил к донским степям, а оттуда – в Крым. Главными предпринимательскими центрами данного пути были Лебедянь, Путивль, Елец, Острогожск, Белгород, Валуйки.
В экономическое освоение огромной территории России предприниматели вложили значительные усилия. Осуществляя торговлю теми или иными товарами, они нередко принимали участие в организации их производства.
Реальные условия для мелкого, среднего и крупного предпринимательства появились в России уже в ХVII-ХVIII веках, которые опосредствовались активной коммерческой деятельностью.
Зарождение коммерческой деятельности в России тесно связано с возникновением и развитием ее внешнеэкономической деятельности в разные исторические периоды.
Первым важным нормативным документом, регулирующим внешнеэкономическую деятельность России, стал Новоторговый устав. Он был выработан на основе Торгового устава 1553 года и принят в 1667 году. Устав был направлен на регулирование внешнеэкономической деятельности русских торговых людей с иностранцами. Новоторговый устав стал первой в истории внешнеэкономической деятельности попыткой установить таможенные режимы для экспорта, свободного обращения и перемещения товаров внутри страны. Его статьи определили статус товаров и транспортных средств, условия их перемещения через внешние и внутренние границы Русского государства.
Внутренние таможенные сборы в этот период включали рублевую пошлину и сборы частноправового характера. Основным внутренним сбором была определена рублевая пошлина, с которой к этому времени окончательно слились ранее упраздненные подужное, мыто, свальное, мостовое, гостиное и др. Ее размер составлял 10 денег с рубля или 5% с цены товара.
В истории развития коммерции в России особое место занимает период преобразований Петра I. Именно в это время, в первой четверти XVIII века, были заложены основы развития экономики России. Петр I считал, что без развития промышленности и торговли нельзя осуществить намеченные радикальные реформы. В связи с этим закономерно, что экономическая политика Петра I была направлена на развитие промышленности и торговли.
Петр I придавал большее значение развитию торговли, чем прогрессу в промышленности. Главной идеей всех его реформ являлось приобщение Русского государства к западноевропейской культуре, и торговля являлась одним из важнейших средств распространения этой культуры. Торговля играла особую роль в развитии российской экономики, о чем свидетельствует создание в 1715 году Коммерц-коллегии – центрального учреждения в сфере торговли.
Петр I создал благоприятные условия для реализации лучших качеств русского предпринимателя и работника. Он сделал ставку на использование их творческой инициативы и самостоятельности. Реформы Петра I способствовали интенсивному развитию предпринимательства.
Большая часть русских предпринимателей Петровского времени, как и в более поздний период, вышла из крестьян или посадских людей. Предприниматели организовывали крупные производства, которые снабжали своей продукцией сотни тысяч людей в России и за границей.
Для развития индустриального предпринимательства при Петре I были созданы специальные правительственные органы – Берг-коллегия и Мануфактур-коллегия, которые разработали программу мероприятий содействия промышленному развитию путем предоставления различных привилегий и льгот.
Частные предприниматели для устройства фабрик и заводов получали беспроцентные ссуды. Их снабжали инструментами и орудиями производства, освобождали от государственной службы, предоставляли временные льготы по уплате податей и пошлин, обеспечивали гарантированными государственными заказами. Им был разрешен беспошлинный привоз из-за границы машин и инструментов.
Важное значение Петр I придавал и таможенной политике. Убедившись в том, что русская промышленность вполне может удовлетворить нужды государства, он издал в 1724 году таможенный тариф покровительственного характера. Этим тарифом большинство иностранных товаров, ввозимых из-за границы, облагалось пошлиной в размере 50-70% от их стоимости, и только товары, в которых Россия очень нуждалась, имели умеренную пошлину – 25%. Таким образом, император защитил русских фабрикантов и купцов от конкуренции иностранных товаров.
Кроме того, учитывая интересы русских купцов в иностранных государствах, Петр I учредил торговые консульства за границей. Первое из них было открыто в Амстердаме, следующие – в Лондоне, Тулоне, Кадисе, Лиссабоне.
К концу царствования Петра I почти во всех главных городах Европы находились русские консулы. Но достичь желанной независимости от иностранцев во внешней торговле Петру I все же не удалось. Одной из причин этого явилось довольно медленное создание отечественного коммерческого флота.
Следующий этап в развитии торговой и внешнеэкономической деятельности связан с поворотом в таможенном деле России в годы царствования Елизаветы Петровны.
Важным мероприятием стала ликвидация таможенных ограничений внутри страны. Русское государство, политическое становление которого произошло еще в XV-XVII веках, в экономическом отношении до середины XVIII века оставалось раздробленным. В каждой области взимались привозные и торговые пошлины. Кроме «мытов», «перевозов» и других сборов существовало множество «мелочных сборов», что существенно сдерживало развитие внутренней торговли.
В 1753-1754 годах внутренние пошлины, а также все «мелочные сборы» были заменены единообразной таможенной пошлиной.
Екатерина II также проявляла заботу о развитии крупной промышленности России: казна давала ссуды, правительство поддерживало фабрики и заводы своими заказами и являлось главным покупателем их продукции. Поэтому естественно, что наибольшее развитие получили те отрасли, которые приносили наибольший доход государству, а именно, суконные фабрики и оружейные заводы. Императрица интересовалась также и развитием мелкой промышленности.
Отмена искусственных ограничений в области коммерческой деятельности способствовала быстрому росту кустарной промышленности во второй половине XVIII века. Иностранцев, посещавших Россию в это время, поражало необыкновенное развитие разных промыслов в деревне. Производство здесь было направлено, прежде всего, на обработку продуктов, выращенных самими крестьянами. Особое значение придавалось обработке льна и выделке полотна. Именно полотно кустарной промышленности в то время представляло один из основных товаров, вывозимых из России за границу. Важнейшим центром кустарного производства была Московская губерния.
В 1763 году Екатерина II учредила особую Комиссию о коммерции, главной задачей которой было принятие мер, нацеленных на развитие внешней и внутренней торговли России. Императрица предоставила свободу в торговле хлебом, отменила петровские ограничения для Архангельского торгового порта. Только торговля вином была вновь сделана казенной и с 1765 года стала отдаваться на откуп откупщикам.
В области таможенной политики Екатерина II также стремилась приблизиться к свободной торговле: в соответствии с тарифом 1766 года по сравнению с покровительственным тарифом 1757 года были снижены размеры пошлин до уровня 20-30% стоимости товаров. Кроме того, этот тариф поощрял ввоз иностранного сырья. Изданный в 1782 году второй тариф, принятый во времена царствования Екатерины II, повысил пошлины незначительно, а последний тариф Екатерины II (1793 г.) носил запретительный характер из-за желания русского правительства сохранить как можно больше золота и серебра в стране.
В целях развития российской коммерции Екатерина II поощряла организацию торговых компаний, не представляя при этом монопольного права на торговлю, что разрешалось раньше.
В области экономической политики главной задачей Екатерина II считала предоставление полной свободы промышленным и торговым предприятиям. В данном вопросе идеи императрицы совпадали с интересами дворянства, и она могла последовательно претворять в жизнь принцип свободной внутренней конкуренции.
Если при Петре I еще существовали некоторые ограничения в торговле, то уже при Екатерине II ликвидируется необходимость получения «разрешительных указов» на открытие предприятия и его устройство. Екатерина II создала благоприятные условия для развития русского предпринимательства. Она отменила все возможные ограничения. Одновременно было объявлено об уничтожении монополий и полной свободе в торговле.
В 1785 году российские предприниматели получили от Екатерины жалованную грамоту, которая сильно укрепила их положение. Согласно этой грамоте, все купцы были разделены на три гильдии. К первой гильдии относились купцы, владевшие капиталом не менее 10 тысяч рублей. Они получали право оптовой торговли в России и за границей, а также право открывать фабрики и заводы. Ко второй гильдии принадлежали купцы с капиталом от 5 до 10 тысяч рублей. Они получали право оптовой и розничной торговли в России. Третью гильдию составляли купцы с капиталом от 1 до 5 тысяч рублей. Эта категория купцов имела право только на розничную торговлю. Купцы всех гильдий были освобождены от подушной подати, а также от личной рекрутской повинности.
Вводилось также понятие «именитый гражданин». По статусу он был выше купца первой гильдии, так как должен был обладать капиталом не менее, чем на 100 тысяч рублей, «Именитые граждане» получали право иметь загородные дачи, сады, заводы и фабрики. За XVIII век количество промышленных «предприятий увеличилось в 10-12 раз. По ряду экономических показателей Россия вышла на передовые рубежи.
Предприятия уральских предпринимателей и, прежде всего, демидовские заводы стали материальной базой стремительного рывка России в XVIII веке. Русские предприниматели имели огромный успех в технической области. Черная металлургия России была самой передовой в мире. Уже первые уральские домны, построенные на заводах Демидовых, оказались значительно крупнее, продуктивнее и экономичнее английских, которые в то время считались лучшими.
Активным внедрением технических новшеств характеризовалось русское промышленное предпринимательство и в других отраслях, нередко опережая лучшие достижения мировой технической мысли.
Широкое развитие частной инициативы способствовало развитию промышленности.
В промышленности сложилось разделение сфер предпринимательства: с одной стороны – развитие крупной промышленности, ориентированной преимущественно на зажиточного и богатого горожанина, дворянство, царский двор, вывоз за границу; с другой стороны – бурный рост мелкой крестьянской и кустарно-ремесленной промышленности, ориентированной на широкие народные массы.
Домашняя крестьянская и кустарно-ремесленная промышленность удерживала значительную часть покупательского спроса простого народа, потребности которого крупная промышленность не могла выполнить или считала невыгодным.
Между крестьянской и крупной промышленностью постоянно шла конкурентная борьба. Крестьяне, работавшие на дому, и кустари зачастую были и продавцами своих изделий, что позволяло им еще более успешно конкурировать с крупной промышленностью.
Развитие частной инициативы путем отмены различных ограничений и запретов сопровождалось активной государственной политикой таможенно-тарифного регулирования, имеющей преимущественно охранительный характер. Это означало ограничение допуска на русский рынок товаров, которые были способны серьезно конкурировать с отечественными.
Вступление на престол Александра I было встречено русским обществом с большими надеждами. Новый курс внешней и внутренней политики правительства затронул и экономические вопросы страны. Уже на третий день своего царствования (14 марта 1801 г.) Александр I отменил запрет отца (Павла I) на вывоз русских товаров за границу и снял эмбарго с английских кораблей. Российское правительство заключило новый торговый договор с Англией, а с Францией – мир и договор на основе трактата 1786 года. Во внешней торговле было принято решение руководствоваться таможенным тарифом 1797 года.
Во время Отечественной войны 1812 года экономика России была подорвана. Москва – центр фабричной промышленности и торговли – была сожжена, финансовая система разрушена.
Александр I в послевоенные годы уделял особое внимание стабилизации внешней торговли России. Русский император, инициатор введения во всей Европе системы свободной торговли, после Венского конгресса смягчил тариф 1810 года введением в 1816 году нового тарифа.
В 1819 году был издан самый умеренный тариф из всех предыдущих: было разрешено ввозить в Россию все ранее запрещенные товары, вновь были понижены пошлины.
Введение тарифов 1816 и 1819 годов существенно улучшило состояние внешней торговли, ежегодно стали расти объемы торговой деятельности. Однако обнаружилось, что ввоз иностранных товаров превысил вывоз русской продукции за границу, что стало невыгодным для России. Кроме того, предложения Венского конгресса о свободной торговле остались лишь намерениями, так как Франция издала запретительный тариф, а Пруссия повысила свои пошлины на ввозимое сырье и продукцию. В такой ситуации правительство Александра I приняло защитные меры, и в 1822 году был издан строго покровительственный тариф, предусматривающий обложение высокими пошлинами иностранных полуобработанных материалов и предметов роскоши, а умеренными – сырья. С введением данного тарифа русская промышленность была на время избавлена от конкуренции иностранных производителей. Этот тариф действовал без серьезных изменений в течение почти всего царствования Николая I.
К середине XIX века товарооборот внешней торговли России значительно увеличился. В ней, как и раньше, доминирующую роль продолжали играть иностранные купцы. В 30-х годах из общего числа судов, курсирующих на международных линиях, только 14% принадлежало русским. Несмотря на заключенные торговые соглашения с европейскими странами, русские суда за границей сталкивались с большими препятствиями. В морской торговле России основным партнером была Англия, в сухопутной торговле – Пруссия. Особенно большие успехи в это время во внешней торговле были достигнуты на Черном море, где главным торговым городом стала Одесса, и откуда вывозился в основном хлеб.
Торговля России с азиатскими государствами продолжала носить преимущественно меновой характер.
В XIX веке по сравнению с ХVIII веком в структуре внешнеторговой деятельности произошли изменения. Россия вывозила главным образом сырье, а получала из-за границы готовые изделия. Несмотря на высокие пошлины, ввоз зарубежных товаров, особенно готовых изделий, резко возрос. В русском экспорте (вместо пеньки и изделий изо льна) увеличился вывоз хлеба, который стал главной статьей внешней торговли России. Если в начале XIX века хлеб составлял 10,5% всего экспорта России, то в 1846-1850 годы – уже 31,3%. Общий оборот внешней торговли за первую половину XIX века возрос более чем в два раза.
Таможенная политика России в первой половине XIX века представляла смешение фискальных и протекционистских начал. При разработке пошлин учитывалось, что государства Запада нуждаются в русском дешевом сырье, а в России повышался, но не был удовлетворен спрос на потребительские и промышленные товары, машины, оборудование, сельскохозяйственные орудия.
Главное, что учитывалось при организации внешнеэкономической деятельности – это таможенные доходы, то есть фискальный сбор.
Динамика таможенных доходов Российского государства за период с 1812 по 1822 годы показана на рисунке 1.
Рис. 1. Таможенные доходы России за 1812-1822 годы
Таким образом, за первую половину XIX века промышленность и торговля России получили существенное развитие. Однако европейские страны за полвека своего экономического роста добились гораздо больших результатов. Главным препятствием на пути экономического развития России было крепостное право.
В феврале 1861 года манифестом Александра II крепостное право было отменено. Вслед за этим последовал ряд реформ. Великие реформы 60-70-х годов XIX века разделили историю России на дореформенный период и пореформенный период.
Пореформенный период, который продлился до 1913 года, можно назвать «золотым веком предпринимательства». Отмена крепостного права освободила крестьян, дав им и потенциальную возможность для занятия предпринимательством. Великие реформы создали условия для быстрого роста фабричной системы, основанной на применении машин и паровых двигателей, благодаря чему в России к 80-м годам XIX века завершился промышленный переворот в важнейших отраслях: металлургической, горнорудной, угольной. Усиливалась концентрация производства, которая привела к появлению монопольных объединений.
В целом темпы русского предпринимательства в XIX веке были поразительны. С 1802 по 1881 годы численность фабрик увеличилась почти в 13 раз, а численность рабочих – более чем в 8 раз. Только за 1804-1863 годы производительность труда увеличилась почти в пять раз.
В истории России вторая половина XIX века характеризуется интенсивным развитием буржуазных отношений и капитализма. Именно в этот период Россия сделала решающие шаги по пути превращения в аграрно-индустриальное государство, когда развилось и существенно укрепилось торгово-промышленное предпринимательство.
Реформы 60-х годов XIX века Александра II и, прежде всего, отмена крепостного права в 1861 году, обусловили социально-экономическое развитие общества, способствовали созданию для русской промышленности более широкого внутреннего рынка. Экономика России встала на капиталистический путь развития.
Существенные изменения произошли и в сельском хозяйстве, интенсивно стали развиваться промышленность и торговля, система кредитования. Однако, несмотря на реальные достижения, в царской России переход от феодальной формации к капиталистической проходил с большими трудностями. Это отразилось на развитии промышленности и торговли. В конце 60-х годов преобразовательная деятельность замедлилась.
Реформа 1861 года создала условия для формирования и развития частного предпринимательства на основе рынка рабочей силы, экономической свободы субъектов рынка. Создавались акционерные общества, предприятия и финансово-кредитные структуры. Особенностью развития предпринимательства и рыночного хозяйства в России являлась опора не столько на экономические, сколько на административные методы. Это предполагало государственное вмешательство в экономику и государственное регулирование. Государство сохраняло административный надзор и всевозможную регламентацию предпринимательской деятельности. При этом оно опиралось на финансовую систему во главе с Госбанком и государственный сектор.
В первой половине XIX века кредитные учреждения в России развивались медленно и не оказывали необходимой поддержки промышленности и торговле. Существенные перемены в этой сфере начались со второй половины XIX столетия: 70-е годы ознаменовались оживлением развития кредитных отношений, большинство банков было основано именно в это время. Для долгосрочного земельного кредита правительство учредило Крестьянский (1883 г.) и Дворянский (1886 г.) банки. В 1905 году функционировало 38 коммерческих, 10 земельных банков и 12 обществ для заклада недвижимости.
Российская внутренняя и внешняя торговля, начиная с 60-х годов, добилась больших успехов. Общая сумма товарооборота внутренней торговли к концу XIX века достигла примерно 4,5 млрд. рублей. Однако Россия значительно уступала странам Западной Европы: огромные расстояния, неравномерность заселения территорий, слабое развитие железнодорожной сети затрудняли динамичное развитие внутренней торговли. Из-за бедности населения почти вся торговля сосредотачивалась в городах, где большую роль играли ярмарки. Однако, начиная с 80-х годов, объемы ярмарочной торговли стали резко сокращаться из-за быстрого развития железных дорог.
В области внешней торговли в XIX веке царское правительство «первоначально проводило либеральную таможенную политику. С 1869 года эта политика стала носить все более протекционистский характер. В 1876 году было решено взимать пошлины не кредитными рублями, а золотом. В 1891 году правительство России издало новый, покровительственный тариф. Данный тариф рассматривался правительством России в качестве минимального. В дополнение к нему путем прибавок создавался максимальный тариф. В 1893 году он был воплощен в законе о двойственном таможенном тарифе. Согласно этому закону товары из стран, отказавших России в предоставлении льготных условий для ввоза или транзита товаров, облагались пошлинами, на 15-20% превышавшими обычные ставки.
Закон 1893 года был направлен против Германии, которая отказывалась предоставить России режим наиболее благоприятствуемой нации и подписать с ней торговый договор. Германия ответила повышением на 50% пошлин на русские товары. Россия, в свою очередь, увеличила таможенное обложение германских товаров еще на 100%. После нескольких месяцев изнурительной таможенной войны Россия и Германия пришли в начале 1894 года к соглашению и подписали торговый договор сроком на 10 лет.
Договор 1894 года знаменовал собой принципиальный поворот в развитии международных торговых отношений. Во избежание конфликтов, подобных русско-германскому, европейские государства в 90-е годы XIX века стали отказываться от принципа таможенно-тарифной автономии и подписывали двусторонние торговые конвенции, предусматривающие взаимные уступки и обязательства при выработке и корректировке национальных таможенных тарифов. Россия заключила конвекционные соглашения не только с Германией, но также с Францией, Австро-Венгрией, Болгарией, Италией и Португалией.
В торговле с Россией первое место занимала Германия, за ней следовали Англия, Голландия, Франция, Италия, Австро-Венгрия, Бельгия и США.
Главным предметом русского экспорта продолжал оставаться хлеб, составляющий больше половины всех вывозимых товаров. Кроме того, вывозились: платина, нефть, сахар, яйца, масло, икра, рыба, лен и пакля, лес, шерсть, щетина, кожа, домашняя птица, рогатый скот, свиньи, лошади и т. д. В Россию ввозили чай, кофе, вина, табак, фрукты, сельдь, хлопок, шерсть, химические продукты, каменный уголь, металлы, машины, металлические изделия и т.д.
Средний ежегодный оборот торговли России в 1856-1860 годы составлял 431,5 млн. золотых рублей (вывоз 225,6 млн. руб., ввоз – 205,9 млн. руб.). В 1901-1905 годы оборот достиг 1573,6 млн. рублей (вывоз – 941,4 млн. руб., ввоз – 632,231 млн. руб.). Структура экспорта и импорта России за периоды 1856-1860 годы и 1901-1905 годы показана на рисунке 2.
Рис. 2. Структура экспорта и импорта России за периоды 1856-1869 годов и 1901-1905 годов
Таким образом, развитие торговли в России определялось общими закономерностями, присущими феодальному и капиталистическому способам производства. В свою очередь, торговля оказывала существенное влияние на ход экономического развития России. В условиях феодально-крепостнического строя и перехода к капитализму российская, коммерция базировалась, главным образом, на внутреннем рынке. Своего наивысшего расцвета торговля России достигла в конце XIX – начале XX века, завоевав большой международный авторитет торговой державы на мировом рынке. На развитие торговли России оказывали влияние различные факторы и, прежде всего, особенности социально-экономического и политического развития страны.
Внешняя и внутренняя политика государства в начале XX века определялась потребностями капиталистических монополий, запросами финансовых кругов. Объективно встал вопрос о дальнейшем экономическом развитии страны и месте внешней торговли в увеличение таможенных доходов России.
Россия поддерживала внешнеторговые отношения с 28 странами: с шестнадцатью – на основе режима наибольшего благоприятствования, а с Германией, Великобританией, Австрией, Италией, Францией – на основе конвенционного тарифа. С семью государствами имелись торговые договоры на двусторонней основе, в том числе с Китаем, Персией, Турцией.
В целом Россия во внешней торговле придерживалась протекционизма, что нашло отражение в тарифе 1903 года. С другой стороны, протекционизм оказал положительное влияние на промышленное развитие страны.
Российское предпринимательство развивалось в пореформенный период главным образом через вытеснение крепостного вотчинно-дворянского хозяйства, кустарных и мануфактурных предприятий частной фирмой-фабрикой. Основными организационными формами предпринимательства, согласно российскому законодательству, были единоличные (частно-индивидуальные) фирмы, торговые дома и акционерно-паевые общества, (частно-групповые или частно-коллективные).
Участники торгового дома («товарищи») отвечали в случае несостоятельности предприятия всем своим имуществом, т.е. несли полную, неограниченную солидарную ответственность, а участие акционерного общества («акционеры») и участники товарищества на паях (пайщики») несли неполную, ограниченную ответственность в пределах своих вкладов в основной капитал предприятия. Поэтому лицам, отдавшим предпочтение такой форме предпринимательства, как торговый дом, было достаточно простого засвидетельствования в купеческих или городских управах, и дело считалось открытым. Учреждение же предприятий акционерно-паевого типа, а также изменение главных условий их деятельности осуществлялось только с разрешения правительства на основе частных законодательных актов. Что касается акционерных обществ и товариществ на паях, то они представляли собой два пути перехода от единоличного владения и предпринимательства к коллективному. В первом случае решалась в основном задача мобилизации капитала широкого круга лиц и открытия на этой базе нового предприятия. Во втором – пайщики руководствовались главным образом мотивами расширения, развития и укрупнения общественного бизнеса. Зачастую они стремились к ограничению круга пайщиков, чтобы обеспечить сохранение решающей роли в фирме за прежними ее владельцами. Российское законодательство того времени различало два вида торговых домов: полные товарищества и товарищества на вере. Во втором случае помимо несших полную ответственность за дела фирмы «товарищей» участниками торгового дома были также лица, отвечавшие только в пределах своего вклада.
В результате к началу XX века в промышленности Российской империи ведущую роль стали играть акционерные и иные паевые формы предпринимательской деятельности. Акционерно-паевые фирмы доминировали в отраслях, дававших вместе 2/3 всей промышленной продукции (включая такие базовые отрасли дореволюционной России, как хлопчатобумажное производство, металлургия и металлообработка, добыча и переработка нефти), а их общее число достигло 1300. А в отраслях же, дававших оставшуюся 1/3 промышленной продукции, господствовал, за некоторыми исключениями, единоличный бизнес. Единоличное предпринимательство играло ведущую роль, в частности, в мукомольном производстве, в лесоперерабатывающей промышленности, в винокурении и шерстяной промышленности. Крупные же единоличные фирмы конкурировали на равных с акционерными и паевыми обществами практически во всех отраслях российской промышленности. Удельный вес различных форм предпринимательства в российской экономике начала XX века показан в таблице 1.
Таблица 1