Литература

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)// Российская газета. №237. 1993.

2. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. №200- ФЗ //СЗ РФ. 2006. №50. Ст. 5278; Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. №74- ФЗ //СЗ РФ. 2006. №23. Ст. 2381; Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136- ФЗ //СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4147; Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. №60- ФЗ // СЗ РФ. 1997 г. №17. Ст. 1383.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»// СЗ РФ.- 2002.- №2- Ст.133; Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395- 1 «О недрах» // СЗ РФ. 1995. №10. Ст. 823; Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. №52- ФЗ «О животном мире» // СЗ РФ. 1995. №17. Ст. 1462.

Основная:*

1. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст]: учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик.— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2006 .— 688 с.

2. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст] : учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик, Л. Кремер, Г. Люббе-Вольфф .— М. : Эксмо, 2005 .— 768 с. (Раздел 4, Глава 5).

3. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст]: учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик.— М.: Проспект, 2005 .— 584 с.

4. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст]: учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик .— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2008 .— 688 с.

5. Ерофеев Б.Е. Экологическое право России [Текст] : учебник для студентов учреждений СПО / Б.Е. Ерофеев .— 2-е изд. — М. : Форум : Инфра-М, 2005 .— 320 с.

6. Ерофеев Б.Е. Экологическое право России [Текст] : учебник для студентов вузов / Б.Е. Ерофеев .— 11-е изд., перераб. и доп. — М. : Профобразование, 2003 .— 656 с.

Дополнительная:

1. Транин А.А. Эколого-правовые проблемы традиционного природопользования коренных малочисленных народов России / А.А. Транин // Государство и право.— М., 2008 .— № 8 .— С. 19-25.

2. Мельгунов В.Д. О понятии, содержании и правовой природе права пользования недрами / В.Д. Мельгунов // Государство и право .— М., 2008 .— № 9 .— С. 43-50.

3. Пуряева А.Ю. Проблемы соотношения смежных отраслей права в сфере природопользования / А.Ю. Пуряева // Журнал российского права : научный журнал .— М., 2008 .— № 8 .— С. 61-71 .

4. Малеина М.Н. Об имущественных и иных правах на воздушное пространство / М.Н. Малеина // Журнал российского права : научный журнал .— М., 2008 .— № 10 .— С.23-35 .

5. Багдасарова А.В. Договорные формы недропользования: сравнительная характеристика / А.В. Багдасарова // Журнал российского права : научный журнал .— М., 2008 .— № 10 .— С. 132-138 .

6. Международно-правовые основы природопользования [Текст] : учебное пособие / отв. ред. А.Н. Вылегжанин .— М. : Норма, 2007 .— 528 с.

7. Юрлова М.А. Передача права пользования недрами / М.А. Юрлова // Российский юридический журнал : научно-теоретическое, информационное и практическое издание / учредители: Министерство юстиции РФ, Уральская государственная юридическая академия .— Екатеринбург., 2008 .— № 6 .— С. 210-216 .

Занятие №2. Экологическое управление и контроль: понятие, виды, органы, осуществляющие экологическое управление и контроль и их полномочия.

1.Понятие экологического управления и система органов экологического управления.

2.Полномочия органов общей компетенции.

3.Полномочия органов специальной компетенции.

4.Понятие экологического контроля и его виды.

5.Органы, осуществляющие экологический контроль и из полномочия.

(интерактивное занятие в форме анализа конкретных практических ситуаций – case - study)

1. Подготовительный этап:

- разделение студентов на две группы для изучения вопросов по теме и предлагаемых примеров судебной практики;

Вопросы:

1. Понятие и общая характеристика управления в области использования и охраны окружающей природной среды.

2. Разграничение полномочий РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в области использования и охраны окружающей природной среды.

3. Полномочия органов общей компетенции.

4. Полномочия органов специальной компетенции.

5. Понятие, виды и характеристика контроля в области использования и охраны окружающей природной среды (Государственного, производственного, муниципального и общественного). Система и полномочия органов экологического контроля.

-предлагаемые примеры судебной практики;

- задание для группы № 1:

Объектом рассмотрения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ явилось дело по заявлению прокурора Республики Татарстан о признании противоречащими федеральному законодательству отдельных пунктов Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики от 9 июля 2001 г. N 433 "Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Татарстан

Положением о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан предусматривалось, что к полномочиям данного Министерства относились вопросы установления лимитов на размещение отходов.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РФ было установлено, сто Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» внесены изменения в ст. 6 Федерального закона «Об охране окружающей среды», согласно которым вновь к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.

Согласно ст. 5 Федерального закона об отходах производства и потребления установление государственных стандартов, правил, нормативов и требований безопасного обращения с отходами отнесено к полномочиям Российской Федерации.

Какой закон должна применить Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ? Усматривается ли здесь: несовершенство юридической техники закона, коллизии правовых норм или пробелы в правовом регулировании.

Является ли Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» специальным по отношению к Федеральному закону «Об охране окружающей среды». Если да, то что это означает?

В том случае, если Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ удовлетворит заявление прокурора, то соответствующие поправки необходимо внести и в ст. 6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», закрепляющую полномочия субъектов РФ в области обращения с отходами. Есть ли необходимость в том, чтобы предоставить право субъектам РФ, в каждом из которых есть свои природно-климатические особенности, самостоятельно определять нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия и размещения отходов.

Какое решение должна принять Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ? Вправе ли она удовлетворить заявление прокурора?

- задание для группы № 2:

ОАО "Пермтрансгазстрой" обратилось в Пермский областной арбитражный суд с иском о признании недействительными протокола и постановления комиссии по контролю за использованием и охраной земель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Перм­ского района о наложении на ОАО штрафа за самовольное занятие земельного участка, уничтожение плодородного слоя почвы и меже­вых знаков.

Какие органы осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель? Каковы функции и полномочия этих органов в области государственного контроля за охраной земель? Какая предусмотрена ответственность за указанные нарушения земельного законодательства?

2. Аналитический этап:

- обсуждение студентами предложенной ситуации;

- анализ положительных и отрицательных решений;

- обоснование консолидированной позиции студентов нормами экологического закона.

3. Подведение итогов анализа конкретной практической ситуации в каждой группе студентов.