2.4. Экономическая модель Беларуси

С середины 90-х годов прошлого века Беларусь строит свою, не похожую на классическую, рыночную экономику, которую некоторые авторы называют «рыночным социализмом». Она имеет и «рыночные» и «социалистические» признаки.

К «рыночным» относятся:

- цены спроса;

- наличие экономически самостоятельных субъектов хозяйствования;

- разные формы собственности.

К «социалистическим»:

- высокий уровень занятости населения;

- высокий уровень социальной защиты граждан;

- высокая доля государственной собственности;

- использование советского опыта управления экономикой.

Обобщая изложенное, можно сказать, что государственное регулирование – это регулирование функционирования субъектов хозяйствования в рыночной экономике. Оно реализуется через налоговую, бюджетную, структурно-инвестиционную, валютно-финансовую, научно-техническую политику с целью перспективного воздействия на развитие общественного производства всех форм собственности, решение социальных проблем, укрепление международного ав­торитета страны и развитие ее внешнеэкономических связей.

2.5 Приоритеты Беларуси:

-производство и переработка продовольствия;

-топливно-энергетический комплекс; -информационно-коммуникационные системы;

-транспорт;

-биотехнологии;

-рационализация природопользования;

-медицина, социально-культурное развитие.

Реализация обозначенных задач потребует:

-совершенствования нормативно-правовой базы;

- совершенствования структуры и безусловного выполнения функций органов государственной власти;

- дебюрократизации государственных органов управления, повышения эффективности их деятельности;

- совершенствования работы с населением на основе заявительного принципа «одно окно»;

- расширения применения информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственного аппарата.

Претворение в жизнь предусмотренных мероприятий позволит улучшить:

– гуманитарное развитие человека;

– демографическую ситуацию;

– уровень и качество жизни населения;

- обеспечить выполнение социальных стандартов жизнеобеспечения сельского населения;

– комплексность социально-экономического развития областей, районов и городов.

2.6. Система государственной власти и управления в Республике Беларусь.

Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга (Ст.6 Конституции Республики Беларусь).

Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод гражданина и человека.

Президент ... гарантирует реализацию основных направлений внешней и внутренней политики, .. обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти (Статья 79).

Президент Республики Беларусь:

5) образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента Республики Беларусь, другие органы государственного управления … ;

6) с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра;

7) определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов;

16) назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус;

25) имеет право отменять акты Правительства;

26) непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления (Статья 84).

Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Парламент состоит из двух палат – Палаты представителей (110) и Совета республики (7на 8+8) (Статья 90).

Палата представителей рассматривает проекты законов … :

об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении;

установлении республиканских налогов и сборов;

о принципах осуществления отношений собственности; о принципах регулирования труда и занятости;

об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; …(Статья 97).

Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления. … (Статья 106).

Работой Правительства руководит Премьер-министр.

Правительство Республики Беларусь:

руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов государственной власти;

разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области ноу-хау, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда; (Статья 107)… .

Местное управление и самоуправление осуществляется через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах (Статья 117).

К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся:

утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;

определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью; …( Статья 121).

Республиканский уровень государственного управления. Местное управление и самоуправление. Отраслевое управление народно-хозяйственным комплексом страны. Двойное подчинение органам местного самоуправления и структурам отраслевого управления республиканского и областного уровня.