2. Государственное управление и регулирование

Непосредственное управление обществом осуществляет государство. Оно с помощью соответствующих механизмов направляет развитие страны, координирует отношения между организациями различных форм собственности в интересах развития всего общества и достижения поставленных целей.

2.1. Глобальные цели управления страной – это обеспечение:

- общественного прогресса и динамичного развития страны;

- интеллектуального развития нации и создание условий для самореализации личности;

-повышения имиджа государства на международной арене;

-продовольственной, экологической и военной безопасности, защиты от преступности и иных противоправных посягательств;

-прав и свобод человека;

-соз­дание условий для интеллектуального развития нации, постоянного улучшения жизненного уровня населения, для комфортного проживания людей.

Реализация глобальных целей достигается посредством государственного управления и регулирования социально-экономического развития страны по всем ее составляющим.

2.2. Истоки и целесообразность государственного регулирования

Система государственного регулирования присуща всем без исключения странам мира. Исторически государственное регулирование и управление возникало одновременно с образованием государств. Разрабатывались теории, обосновывающие экономическую целесообразность государственного регулирования и управления.

Например.

Джон Мейнард Кейнс (1883-1946 гг.), известный английский экономист, считающийся основоположником государственного регулирования экономики, обосновал неспособность ры­ночного механизма к социально приемлемому регулированию и неизбежность государственного вмешательства в экономику. Основной недостаток рыночной экономики, по мнению Кейнса, – неполное использование трудовых и производственных ресурсов. В общем-то и советская плановая система, не ссылаясь на Кейнса, основывалась на этом мнении.

В конце 60-х годов XX века американский монетаризм Милтона Фридмена, дополняет принципы Кейн­са обоснованием влияния на общую макроситуацию денежно-кредитного инструментария, поддержанием «естественной нормы безработицы», введения жесткой политики сдерживания денежной массы, как нового инструмента государственного вмешательства в экономику.

В настоящее время в Республике Беларусь государственное регулирование направляется на:

- совершенствование экономических, финансовых, кредитных, таможенных и других рычагов воздействия на повышение эффективности функционирования народно-хозяйственного комплекса страны;

- решение экономиче­ских, социальных, организационно-технических, отраслевых, территориальных, перспективных, текущих и других задач;

- создание оптимальных условий функционирования предприятий различных форм собственности и развитие предпринимательства;

– противодействие монополистической деятельности и пресечение недобросове­стной конкуренции;

– ценообразование;

– внешнеэкономическую деятельность.

2.3. Виды и инструменты государственного регулирования

Различают макро- и микроэкономическое регулирование.

Макроэкономическое регулирование – это регулирование экономической системы страны с помощью государственного воздействия на совокупный спрос и предложение.

Объекты регу­лирования – весь комплекс процессов в экономике:

- совокупное производство;

- занятость;

- общий уровень цен;

- инфляция;

- финансирование государственного сектора.

К основным инструментам регу­лирования относится политика:

- фискальная, регулирование расходов, системы сборов и налогов;

- монетарная, включающая девизную (регулиро­вание девизов – платежей в иностранной валюте) и дисконтную (регу­лирование дисконта);

- внешнеэкономическая – регулирование внешнеэкономи­ческой деятельности с помощью пошлин, обменного курса.

Микроэкономическое регулирование. Объектами микроэкономического регулирования являются такие обособ­ленные экономические единицы как:

- предприятия (фирмы, объединения, компа­нии);

- отдельные рынки (цены, товары, услуги).

- домохозяйства;

Государством также регулируется:

- использование кадрового потенциала;

- интеллектуального капитала и достижений научно-технического прогресса;

- использование материальных, финансовых и природных ресурсов;

- мотивация труда;

- трудовые отношения.

Следует иметь в виду, что между микро- и макроэкономикой нет резкой границы, поскольку обе сферы тесно взаимосвязаны на уровне предприятия и в масштабе экономики страны.