
- •Академія муніципального управління Кафедра державного управління та місцевого самоврядування
- •Немирівська о., Немирівський я. Державна служба
- •Програма курсу
- •Тема 1. Вступ до курсу.
- •Тема 2. Конституційно-правові засади державної служби.
- •Тема 3. Поняття державної служби, її особливості і специфіка.
- •Тема 4. Соціальний і правовий статус державного службовця.
- •Тема 5. Посади державної служби, їх класифікація.
- •Тема 6. Проходження державної служби
- •Тема 7. Службова кар′єра урядовця.
- •Тема 8. Деонтологія (етика поведінки) державного службовця
- •Тема 9. Управління державною службою.
- •Тема 10. Керівник та керівництво у царині державної служби
- •Тема 11. Адміністративна культура сучасного урядовця: поняття та шляхи її формування.
- •Тема 12. Сучасна державна кадрова політика та перспективи державної служби в світлі адміністративної реформи в Україні.
- •Тема 13.Основи наукової організації праці державного службовця
- •Робочий план
- •Плани лекцій
- •Державної служби в світлі адміністративної реформи в Україні.
- •Теми і плани семінарських занять
- •Тема 7. Адміністративна культура урядовця: поняття та шляхи її формування.
- •Тема 8. Сучасна державна кадрова політика та перспективи державної служби в світлі адміністративної реформи в Україні.
- •Тема 9. Основи наукової організації праці державного службовця
- •Рекомендована література
- •Тематика рефератів, письмових контрольних робіт, наукових повідомлень, тем співбесід
- •Додатки
- •Про державну службу
- •Загальні положення
- •Органах та їх апараті
- •Законодавства про державну службу
- •Про службу в органах місцевого самоврядування
- •Місцевого самоврядування
- •Проходження служби в органах місцевого самоврядування та службова кар'єра
- •Самоврядування
- •Посадових осіб місцевого самоврядування
- •Відповідальність за порушення законодавства про службу в органах місцевого самоврядування
- •Службу в органах місцевого самоврядування
- •Прикінцеві та перехідні положення
- •Про засади запобігання і протидії корупції
- •Положення про Національне агентство України з питань державної служби
- •Типове положення про управління державної служби Нацдержслужби в Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві та Севастополі
- •Умови проведення конкурсу
- •Оголошення про конкурс
- •Прийом та розгляд документів на участь у конкурсі
- •Проведення іспиту та відбір кандидатів
- •Положення про порядок стажування у державних органах
- •Положення про формування кадрового резерву для державної служби
- •Положення про проведення атестації державних службовців
- •Загальна частина
- •Організація та проведення атестації
- •Рішення атестаційної комісії
- •Результати атестації та вирішення спірних питань
- •Порядок проведення службового розслідування стосовно державних службовців
- •Типове положення про кадрову службу органу виконавчої влади Затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 1996 р. № 912
- •Загальні правила поведінки державних службовців
- •I. Загальні положення
- •II. Загальні обов'язки державних службовців
- •III. Врегулювання конфлікту інтересів
- •IV. Запобігання проявам корупції
- •Вдосконалення правових засад функціонування державної служби
- •4. Встановлення порядку надання державних послуг та вдосконалення нормативного регулювання вимог професійної етики державних службовців
- •5. Вдосконалення та підвищення ефективності управління державною службою
- •6. Професіоналізація державної служби
- •7. Заключні положення
IV. Запобігання проявам корупції
4.1. Державний службовець зобов'язаний неухильно дотримуватись обмежень і заборон, передбачених антикорупційним законодавством та Законом України "Про державну службу", уникати дій, які можуть бути сприйняті як підстава підозрювати його в корупції. Своєю поведінкою він має продемонструвати, що не терпить будь-яких проявів корупції, відкидає пропозиції про незаконні послуги, чітко розмежовує службу
і приватне життя, при найменших ознаках корумпованої поведінки інформує керівника свого структурного підрозділу.
Державному службовцю, який має відомості про вчинення іншими державними службовцями порушень вимог, передбачених Законами України "Про державну службу", "Про боротьбу з корупцією", цими Загальними правилами, слід передавати такі відомості керівнику органу державної влади.
4.2. Державний службовець має дотримуватися спеціальних обмежень, передбачених статтею 12 Закону України "Про державну службу" та статтею 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією" .
4.3. Державному службовцю забороняється безпосередньо або через інших осіб отримувати подарунки від юридичних або фізичних осіб:
за рішення, дії чи бездіяльність в їх інтересах, що приймаються, вчинюються як безпосередньо таким службовцем, так і за його сприяння іншими посадовими особами та органами;
якщо особа, яка надає подарунок, є підлеглою такої особи;
в інших випадках, якщо особа отримує подарунок з мотивів, пов'язаних з її службовим становищем.
4.4. Якщо державний службовець виявив подарунок у своєму службовому приміщенні чи отримав його в інший спосіб, він зобов'язаний невідкладно письмово повідомити про цей факт свого безпосереднього керівника.
Про виявлення подарунка складається акт у довільній формі, в якому зазначаються характеристики подарунка та обставини, за яких його було виявлено. Акт підписується державним службовцем, який виявив подарунок, безпосереднім керівником та особою, відповідальною за запобігання проявам корупції в органі державної влади.
4.5. Керівники органів чи їх структурних підрозділів у разі виявлення чи отримання інформації про вчинення підлеглим корупційного діяння або порушення спеціальних обмежень, встановлених статтею 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією" в межах своєї компетенції зобов'язані вжити заходів до припинення таких діянь та негайно повідомити про їх вчинення будь-який з державних органів, зазначених у пунктах "а", "а-1" і "б" статті 4 цього Закону.
4.6. Державні службовці повинні дотримуватися цих Загальних правил. За порушення законодавства про державну службу державні службовці несуть відповідальність відповідно до Закону України "Про державну службу"
Я, _______________________________________________________________ознайомилась із Загальним правилами поведінки державного службовця і зобов’язуюсь їх дотримуватись.
Підпис _____________________
«_____» ___
* * *
Додаток 14
КОНЦЕПЦІЯ
адаптації інституту державної служби в Україні
до стандартів Європейського Союзу
Схвалено Указом Президента України від 5 березня 2004 року № 278/2004
Загальні засади
Державна служба є ключовим елементом системи державного управління, від ефективного функціонування якого залежить додержання конституційних прав і свобод громадян, послідовний і сталий розвиток країни.
З огляду на стратегічне завдання України щодо здійснення комплексу системних перетворень та створення реальних (внутрішніх) передумов для вступу до Європейського Союзу наближення державної служби до загальноприйнятих її засад для країн-членів ЄС набуває особливо актуального значення.
Діюча система державної служби в Україні має певні проблеми, які потребують дальшого вирішення, в тому числі шляхом адаптації цього інституту до стандартів ЄС. Зокрема, це стосується:
- cyмiщення політичних і адміністративних пoвнoвaжень у межах однієї посади;
- підвищення ефективності системи управління державною службою;
- проходження державної служби в державних органaх, діяльніcть яких регламентується спеціальним законодавством;
- функцій державних службовців щодо їх участі у poзpoбленні тa забезпеченні реалізації державної політики;
- впровадження єдиної системи оцінювання та стимулювання роботи деpжавних службовців;
- удосконалення системи оплати праці державних послуг службовців;
- питання щодо порядку надання державних послуг та нормативного врегулювання вимог професійної етики державних службовців;
- cиcтeми добору, призначення на посади, просування по службі, ротації дepжaвниx службовців та їx професійного навчання.
Концепція адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу (далі - концепція) спрямована на дальше вдосконалення інституту державної служби в Україні в рамках адаптації його до стандартів європейського Союзу, що, зрештою, сприятиме більш повнiй реалізації конституційних прав, свобод та законних інтересів громадян, наданню їм у належному обсязі якіcниx державних послуг.
Адаптація інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу має здійснюватися за такими пріоритетними напрямами:
- вдосконалення правових засад функціонування державної служби;
- реформування cистеми оплати пpaцi державних службовців;
- встановлення порядку надання деpжaвниx послуг та вдосконалення нормативного регулювання вимог професійної етики державних службовців;
- вдосконалення та підвищення ефeктивності управління державною службою;
- пpофесіoналiзацiя державної служби.