Планы семинарских занятий по экологическому праву для студентов заочного отделения

Занятие 1. Предмет, метод, система и источники экологического права

1. Понятие экологического права как отрасли права, науки, учебной дисциплины.

2. Предмет и метод экологического права.

3. Общая характеристика объектов экологических правоотношений.

4. Система экологического права.

5. Понятие, признаки, классификация источников экологического права.

6. Конституционные основы экологического права.

7. Законы РФ, законы субъектов РФ как источники экологического права.

8. Подзаконные нормативные акты как источники экологического права.

9. Роль судебной и арбитражной практики в системе источников экологического права.

Рекомендации по изучению темы

Изучение курса следует начать с вопроса о формах взаимодействия общества и природы и их развитии на современном этапе. Для адекватного восприятия материала по правовой охране окружающей среды студентам важно разобраться в понятиях «природа», «окружающая среда», «охрана природы», «охрана окружающей среды», «экологическая безопасность» и др. На основе знаний общей теории государства и права уясняется сущность экологической функции государства и роли права в регулировании природоохранительных отношений, а также предмета и методов правового регулирования экологического права.

Далее следует перейти к вопросу об источниках экологического права. Здесь также окажутся весьма полезными знания общей теории права относительно критериев классификации источников по юридической силе, предмету правового регулирования, уровням органов власти и управления, принимающих нормативные правовые акты, и др. Особое внимание следует уделить изучению конституционных основ охраны окружающей среды в условиях правового и социального государства. Обязательно знание истории развития экологического права в России.

На современном этапе экологическое право развивается путем: а) создания собственно законодательства об охране окружающей среды; б) экологизации природоресурсового законодательства; в) экологизации гражданского, уголовного, хозяйственного и иного законодательства. На основе изучения названных вопросов понятие экологического права определяется как комплексная отрасль российского права, регулирующая общественные отношения в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений, а также охрану прав участников экологических отношений.

Занятие 2. Право собственности на природные ресурсы в Российской Федерации.

1. Этапы формирования права собственности на природные объекты в РФ.

2. Понятие и формы права собственности на природные объекты в РФ.

3. Субъекты и объекты права собственности на природные объекты.

4. Содержание права собственности на природные объекты.

5. Ограничения права собственности на природные объекты.

6. Право собственности на землю.

7. Право собственности на недра.

8. Право собственности на водные объекты.

9. Право собственности на леса.

10. Право собственности на объекты животного мира.

Рекомендации по изучению темы

Для успешного освоения данной темы студенты должны свободно ориентироваться в знаниях, полученных при изучении гражданского права по теме о праве собственности. Необходимо вспомнить понятие права собственности в объективном и субъективном смысле, формы и содержание права собственности.

Особое внимание необходимо уделить вопросу о формах права собственности на природные ресурсы по видам природных объектов.

Занятие 3. Право природопользования в РФ

1. Понятие и сущность права природопользования.

2. Виды права природопользования. Право общего природопользования.

3. Виды права специального природопользования (право землепользования, водопользования, лесопользования и т.д.).

4. Принципы права специального природопользования.

5. Субъекты и объекты права природопользования.

6. Права и обязанности природопользователей.

7. Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования.

Рекомендации по изучению темы

При изучении данной темы следует различать два значения права природопользования — как объективное и как субъективное право. Право природопользования может рассматриваться, с одной стороны, как особый институт в системе земельного, горного, лесного, водного, фаунистического права, представляющий собой совокупность норм, регулирующих отношения природопользования, а с другой, как субъективное право природопользования — конкретное правомочие, принадлежащее природопользователю, содержание которого включает владение, пользование и распоряжение предоставленным в пользование объектом природы. Законодательством предусматриваются различные виды природопользования.

Далее необходимо уделить внимание особым принципам права природопользования: производности права пользования от права собственности на природные ресурсы; целевому характеру природопользования; устойчивости права природопользования; платности природопользования, а также кругу субъектов права природопользования.

Принципиальные вопросы данной темы касаются порядка возникновения, изменения и прекращения правоотношений природопользования, который изменяется в зависимости от объекта, субъекта и вида природопользования. Студентам важно иметь четкое представление об установленных законодательством процедурах в этой области, включая процедуру оформления права природопользования.

Занятие 4. Основные функции государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

.

1. Система органов государственного экологического управления, их компетенция.

2. Понятие экологического контроля, виды и формы экологического контроля (государственный, муниципальный, общественный, производственный).

3. Мониторинг окружающей среды.

4. Оценка воздействия намечаемой и иной хозяйственной деятельности на окружающую среду.

5. Экологическая экспертиза.

6. Экологическое нормирование и стандартизация.

7. Экологическая сертификация.

Рекомендации по изучению темы

Изучение темы следует начинать с вопроса о понятии управления в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды и различии видов управления — государственного, ведомственного (производственного), общественного. При этом под управлением понимается организаторская деятельность, направленная па обеспечение наиболее рационального использования природных ресурсов и сохранение окружающей среды.

При характеристике государственного управления необходимо выявить и показать действие основных принципов управления: комплексного подхода в решении вопросов охраны окружающей среды, разделения хозяйственно-организаторских и контрольно-надзорных полномочий и др.

Вопросы системы и компетенции органов государственного управления в рассматриваемой области следует изучать и освещать с учетом государственного устройства России. Центральное место в этой системе занимают Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы. Необходимо иметь общие знания о структуре министерства и об иных специально уполномоченных государственных органах в области охраны окружающей среды, их функциях и компетенции.

Далее от студентов требуется знание основных функций государственного управления охраной окружающей среды, т. е. видов деятельности государственных органов, включая нормирование в охране окружающей среды, государственную экологическую экспертизу, лицензирование природопользования, государственный экологический контроль и др.