Актуальность изучения дисциплины “Экологическое право”

Экологические проблемы в последние десятилетия приобрели настолько острый характер, что уже сегодня с их решением напрямую связана возможность выживания человечества. Решить их помогут только самые эффективные срочные меры. Необходим, прежде всего четкий правовой механизм, который упорядочил бы все стороны взаимодействия общества и природы, подчинил поведение людей определенным правилам и требованиям, направленным на уменьшение негативного влияния на природную среду. Именно на решение этих задач и нацелено экологическое право. Необходимо соразмерить масштабы человеческой деятельности с возможностями окружающей среды, чтобы не допустить их превышение. Исходя из этого, экологическое право призвано регулировать процесс взаимодействия общества и природы с тем, чтобы в конечном итоге природной среде не был нанесен непоправимый ущерб. Таким образом, современное состояние природной среды и качество окружающей среды, существование множества проблем в сфере взаимодействия общества и природы потребовали преподавания в высших учебных заведениях основ экологического права. Согласно ст. 71 и 72 Федерального закона “Об охране окружающей среды” в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды в России устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающего в себя дошкольное и общее образование, среднее, профессиональное и высшее профессиональное образование, профессиональную подготовку и повышение квалификации специалистов, а также распространение экологических знаний. Изучение экологического права должно содействовать правильному восприятию и решению теоретических, законотворческих и правоприменительных проблем в области этого права, помогает осознать опасность недооценки его роли в практике охраны окружающей среды, жизни и природопользования.

Предмет курса - общественные экологические отношения, урегулированные нормами права. На современном этапе экологическое право развивается с учетом важнейших факторов, в силу которых в курсе предусматривается изучение сущности критического состояния окружающей среды в стране; общественных потребностей в восстановлении благоприятной окружающей среды; дефектов существующего экологического законодательства, для которого характерны пробелы, фрагментарность правового регулирования экологических отношений; перспектив создания правового социального государства; происходящей трансформации общественных экологических отношений; тенденций развития взаимоотношений общества и природы.

Цель курса - подготовка профессиональных юристов, способных эффективно работать в сфере экологических отношений, регулируемых правом. При этом учитывается необходимость четкой ориентации их на быстрое изменение содержания и форм правового регулирования экологических общественных отношений в условиях организации современной хозяйственной деятельности.

Задачи курса - освоение студентами знаний о правовом регулировании охраны окружающей среды и организации рационального природопользования; получение навыков работы с экологическим законодательством, нормативно-правовыми актами, а также их толкование применительно к конкретным ситуациям современной жизни; приобретение ими навыков разрешения юридических задач и коллизий в области охраны окружающей среды, защиты экологических прав граждан и организаций; формирование у студентов эколого-правовой культуры, способствующей сохранению природной среды в интересах настоящего и будущего поколений.

Для достижения поставленных целей и задач активно используются следующие формы работы:

1) лекционные занятия, на которых раскрываются все контрольные вопросы в соответствии с программой;

2) семинарские занятия, посвященные наиболее сложным и проблемным с практической точки зрения институтам экологического права;

3) самостоятельная работа студентов, заключающаяся в изучении ими экологического законодательства, монографий и учебников по экологическому праву;

4) индивидуальные и коллективные консультации по наиболее сложным вопросам.

Место и роль “Экологического права” при формировании профессиональных навыков, его связь с другими дисциплинами

Учебный курс “Экологическое право” должен обеспечивать подготовку юристов, знающих экологическое и другое экологизированное законодательство, соблюдающих и обеспечивающих его соблюдение. В настоящее время ни одна отрасль права не может считаться самодостаточной, поскольку в той или иной мере ее система заимствует полностью либо частично отдельные правовые институты смежных и иных отраслей. Учебная дисциплина Экологическое право является составной частью комплекса юридических дисциплин и поэтому базируется на фундаментальных знаниях, полученных в результате изучения философии, политологии, социологии и других общественных наук, а затем теории государства и права. Экологическое право в части вопросов компетенции органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, общих основ правового статуса человека и гражданина в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности опирается на нормы конституционного права. По вопросам, относящимся к ведению органов местного самоуправления в сфере взаимодействия общества и природы, экологическое право соприкасается с муниципальным правом. Вопросы осуществления управленческих функций в рассматриваемой сфере органами общей и специальной компетенции, а также административной ответственности за совершение экологических правонарушений являются общими и для экологического, и для административного права.

Институт дисциплинарной и материальной ответственности за совершение экологических правонарушений опирается на нормы трудового права, а основания наступления уголовной ответственности за экологические преступления раскрываются в уголовном праве.

Общие основания возникновения, изменения и прекращения права собственности и иных вещных прав на природные ресурсы и объекты, а также вопросы, связанные с гражданско-правовой ответственностью за причинение вреда окружающей среде и здоровью человека, закреплены в гражданском праве. В свою очередь, в рамках экологического права рассматриваются вопросы охраны и рационального использования земель, отнесенные к ведению самостоятельной отрасли земельное право.

Вопросы международно-правового сотрудничества Российской Федерации с другими государствами по актуальным экологическим проблемам относятся к ведению такой отрасли, как международное публичное право, но рассматриваются они в специальной части экологического права.