21. Нормативно-правовое обеспечение социальной работы.

В широком смысле под правами человека понимаются неотъемлемые свойства личности, совокупность предназначенных природой индивида условий, принципов, норм, ценностных ориентаций, обеспечивающих ему возможность достойного существования (философский подход).

В более узком смысле права человека представляют собой субъективные права (социальные, экономические, политические, культурные), выражающие реальные возможности индивида, закрепленные государством в конституциях и законах (правовой подход).

Признание, институционализация социально-экономических прав складывалось долго. Вплоть до XIX века социально-экономические права не упоминались в законодательных актах – главенствующее положение занимали политические (гражданские) права. И только кризис буржуазного общества в XIX веке «отвоевал» социально-экономическим правам самостоятельный статус. Дальнейшее бурное развитие производительных сил, социально-экономический и технический прогресс явились главным фактором, обусловившим смещение акцентов в национальном и международном праве.

К сожалению, для перехода от провозглашения к выработке реальных механизмов по реализации данных прав потребовались мировые катастрофы: толчком к созданию прообраза ООН – Лиги Наций – явилась первая мировая война, ООН – Вторая мировая война.

Колоссальные экономические потрясения, вызванные двумя мировыми войнами, убедили человечество не только в равноправии групп прав человека – политических и социально-экономических, но и вынудили международное сообщество к созданию международных организаций и нормативно-правовых актов, обеспечивающих защиту прав человека и право каждого на достойное существование.

Важнейшим из этих актов явилась Всеобщая декларация прав человека, принятая в 1948 г. и провозгласившая следующий принцип: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам». А в 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН в развитие Всеобщей декларации прав человека был принят Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, в котором закреплен развернутый перечень социально-экономических прав и подчеркнута необходимость обеспечения их всеми странами. Все участвующие в Пакте государства обязуются к максимальному приложению усилий для обеспечения полного (пусть и постепенного) осуществления прав всеми надлежащими способами. Перечень прав открывает право на труд и на справедливые и благоприятные условия труда. Далее следуют: право на социальное обеспечение, включая социальное страхование; право на достаточный жизненный уровень; право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья; право на образование; право на охрану семьи, материнства и детства; право на пользование результатами научного прогресса и др.

В дальнейшем правовая разработанность нормативно-правового обеспечения социально-экономических прав привела к дифференциации и классификации прав человека по социальным группам. В настоящее время различают права женщин (Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности, Конвенция о политических правах женщин, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Женевская Конвенция); права детей (Конвенция о правах ребенка); права инвалидов, права пожилых людей, права меньшинств (Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам), права молодежи и т.д. Некоторые группы социально-экономических прав рассматриваются как коллективные права.

Реализация и защита перечисленных прав обеспечивается в настоящее время большим числом международных нормативно-правовых актов (конвенций, деклараций, резолюций), принятых и принимаемых ООН, одной из основных целей которой, согласно ст. 1 Устава ООН, является осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам. Достижению этих целей способствует также активная деятельность международных организаций, входящих в структуру ООН. Это, в первую очередь, Международная организация труда (МОТ), образованная в 1919 г., Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) – 1945 г., Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) – 1946 г., ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) – 1946 г., Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ)

В Республике Беларусь социальное законодательство к настоящему времени представляет собой широкий спектр юридических документов, развивающихся в духе международных правовых актов по правам человека обеспечивающих защиту граждан в различных ситуациях, относящихся к категории социального риска. Множественность данных нормативно-правовых актов обусловлена, во-первых, все более широким охватом правовой регламентацией ситуаций социального риска и, во-вторых, совершенствованием механизма регулирования социальной защиты в конкретных ситуациях.