49. Правовой режим открытого моря.

Открытое море – это морское пространство, находящееся за пределами территориального моря, на которое не распространяется суверенитет какого-либо государства или государств и находящееся в общем и равноправном пользовании всех народов. Для определения открытого моря важны оба его признака: I) оно не подчинено суверенитету какого-либо государства; 2) оно находится за пределами территориального моря. К открытому морю, включая прилежащую и экономическую зоны, применяется ст. 89 Конвенции ООН 1982 г., в соответствии с которой «никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету».

В основе правового режима открытого моря лежит императивный принцип свободы открытого моря. В соответствии со ст. 87 Конвенции ООН 1982 г. свобода открытого моря включает в себя: а) свободу судоходства; b) свободу полетов летательных аппаратов; с) свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы; d) свободу возводить искусственные острова и другие установки, допускаемые в соответствии с международным правом; е) свободу рыболовства; f) свободу научных исследований. При этом Конвенция ООН 1982 г. не предусматривает приоритет одной свободы открытого моря над другими.

Свобода судоходства означает, что каждое государство независимо оттого, является ли оно прибрежным или не имеющим выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море (ст. 90 Конвенции ООН 1982 г.). Свобода судоходства относится как к торговому, так и к военному мореплаванию.

Военные корабли в соответствии со ст. 96 Конвенции ООН 1982 г. пользуются в открытом море полным иммунитетом от юрисдикции какого бы то ни было государства, кроме государства флага. Все вопросы, касающиеся военного корабля, разрешаются исключительно дипломатическим путем.

Действующими международно-правовыми нормами военно-морским силам любого государства запрещается:

− производить любые испытательные взрывы ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы в атмосфере, за ее пределами, включая космическое пространство, под водой, включая внутренние воды, территориальное море и открытое море;

− осуществлять любые мероприятия военного характера, в частности проведение военных маневров, а также испытание любых видов оружия в Антарктике к югу от 60й параллели южной широты;

− устанавливать и размешать на дне морей и океанов и в его недрах за внешним пределом 12мильной зоны морского дна какое-либо ядерное оружие или любые другие виды оружия массового уничтожения;

− передавать другим государствам ядерное оружие или любые ядерные взрывные устройства, а также контроль над таким оружием или взрывными устройствами.

Свобода полетов летательных аппаратов, являющаяся одним из элементов свободы открытого моря, означает, что все государства имеют равные права на следующие виды деятельности: организацию и осуществление полетов гражданских и военных летательных аппаратов; проведение с их помощью научных исследований; использование радиотехнических средств; наблюдение с воздуха за обстановкой в море в интересах торговых, военных, промысловых, научно-исследовательских судов; оказание помощи на море.

Свобода прокладки подводных кабелей и трубопроводов. В Конвенции ООН 1982 г. указано, что свобода прокладки подводных кабелей и трубопроводов осуществляется в открытом море с соблюдением положений Части VI Конвенции ООН 1982 г. «Континентальный шельф».

Свобода рыболовства

Свобода рыболовства осуществляется с соблюдением условий, изложенных в разд. 2 Части VII Конвенции ООН 1982 г. «Сохранение живых ресурсов открытого моря». В соответствии со ст. 116 Конвенции свобода рыболовства означает, что все государства имеют право на то, чтобы их граждане занимались рыболовством в открытом море при соблюдении их договорных обязательств и положений соответствующих статей Конвенции.

Свобода возводить искусственные острова и сооружения. Такими сооружениями могут быть порты, построенные на искусственных островах, нефтехранилища, сооружения и установки для разведки и разработки минеральных ресурсов морского дна, плавучие платформы для промежуточных посадок воздушных судов, склады отходов на искусственных островах.

Свобода проведения научных исследований. В открытом море действует принцип свободы научных исследований; в территориальном море научные исследования могут проводиться только с согласия прибрежного государства на установленных им условиях; на континентальном шельфе проведение научных исследований также требует согласия прибрежных государств.

Уголовная и гражданская юрисдикция в открытом море. В соответствии с Конвенцией об открытом море 1958 г. (ст. 2) и Конвенцией ООН 1982 г. (ст. 92) суда в открытом море подчиняются юрисдикции только государств своего флага и, как правило, не могут задерживаться и подвергаться осмотру какими-либо судами или военными кораблями, плавающими под флагом другого государства. Эти нормы допускают изъятия из принципа исключительной юрисдикции государства флага. Так, ст. 22 Конвенции об открытом море 1958 г. предусматривает: «За исключением случаев, когда акты вмешательства основаны на правах, устанавливаемых международными договорами, военный корабль, встретивший торговое судно в открытом море, не вправе подвергать его осмотру, если нет достаточных оснований подозревать:

а) что это судно занимается пиратством, или

б) что это судно занимается работорговлей».

Кроме того, Конвенция об открытом море 1958 г. предусматривает возможность вмешательства на основании международного договора и в случае, если на судне поднят иностранный флаг или оно отказывается поднять флаг, но в действительности судно имеет ту же национальность, что и военный корабль.