4. Понятие стандартизации. Цели, задачи и принципы стандартизации.

Стандартизация по определению Федерального закона РФ «О техническом регулировании» - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Объекты стандартизации – продукция, процесс или услуга, подлежащие или подвергшиеся стандартизации. Стандартизация может касаться всего объекта или ограничиваться определенными аспектами.

Стандартизация осуществляется в целях:

- повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;

- повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечения научно-технического прогресса;

- повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

- рационального использования ресурсов;

- технической и информационной совместимости;

- сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

- взаимозаменяемости продукции.

Основными задачами стандартизации являются:

- обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями;

- установление требований к качеству продукции с учетом её безопасности;

- установление метрологических правил и норм, требований по совместимости, взаимозаменяемости, требований к технологическим процессам, нормативно-техническое обеспечение контроля, испытаний, оценки качества продукции;

- обеспечение вопросов стандартизации по всем стадиям жизненного цикла продукции;

- совершенствование системы информационного обеспечения в области стандартизации.

Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:

- добровольного применения стандартов;

- максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

- применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям, либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;

- недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации, указанных в статье 11 ФЗ «О техническом регулировании»;

- недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;

- обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

5. Национальная система стандартизации РФ. Основные функции и задачи.

Государственная система стандартизации (ГСС) РФ – это совокупность организационно-технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением федерального органа исполнительной власти по стандартизации и направленных на разработку и применение нормативных документов в области стандартизации с целью защиты потребителей и государства.

С принятием ФЗ «О техническом регулировании» началось реформирование ГСС, функционирующей с 1992 г. В 2003 г. началось преобразование ГСС в национальную систему стандартизации (НСС) с изменением правового статуса системы с государственного на добровольный. Двойное название (данное в заголовке) отражает факт сосуществования государственной и национальной систем стандартизации. К 2010 г. должна быть сформирована НСС – система, возглавляемая негосударственной организацией и базирующейся на национальных стандартах только добровольного применения.

Фонд ГСС представлял четырехуровневую систему, включавшую:

- техническое законодательство (ядром технического законодательства был закон «О стандартизации»);

- государственные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

- стандарты отрасли и стандарты общественных организаций;

- стандарты предприятий и технические условия.

Установление двух категорий стандартов – «национальных стандартов» и «стандартов организаций» - определит сосуществование двух систем исходя из сферы деятельности: национальной системы, действующей в общероссийском масштабе; локальной, действующей в рамках организации.

Национальная система стандартизации включает:

- национальные стандарты;

- правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

- применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации.

Органы и службы по стандартизации – организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации.

С принятием ФЗ «О техническом регулировании» Госстандарт России заменил Национальный орган Российской Федерации по стандартизации (далее - национальный орган по стандартизации), который осуществляет государственное управление деятельностью по стандартизации и выполняет следующие функции:

- утверждает национальные стандарты;

- принимает программу разработки национальных стандартов;

- организует экспертизу проектов национальных стандартов;

- обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и научно-техническому прогрессу;

- осуществляет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам;

- создает технические комитеты по стандартизации и координирует их деятельность;

- организует опубликование национальных стандартов и их распространение;

- участвует в соответствии с уставами международных организаций в разработке международных стандартов и обеспечивает учет интересов Российской Федерации при их принятии;

- утверждает изображение знака соответствия национальным стандартам;

- представляет Российскую Федерацию в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации.

Орган, уполномоченный на исполнение функций национального органа по стандартизации, определяет Правительство Российской Федерации.

Национальный орган по стандартизации осуществляет свою деятельность непосредственно и через созданные им органы. К территориальным органам по стандартизации относятся центры по стандартизации и метрологии (ЦСМ), число которых на территории РФ равно 99.

Российские службы стандартизации – научно-исследовательские институты (23 научно-исследовательских организации) и технические комитеты по стандартизации.

Научно-исследовательский институт стандартизации (НИИ стандартизации) – головной институт в области ГСС.

Для организации и проведения работ по актуализации и гармонизации действующих нормативных документов, а также разработке новых в рамках национального органа по стандартизации создаются и действуют технические комитеты по стандартизации.

В состав технических комитетов по стандартизации на паритетных началах и добровольной основе могут включаться представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей. Предприятия и организации могут направлять предложения по участию их специалистов в национальный орган по стандартизации.

Основные функции технических комитетов:

- составление новых стандартов и обновление действующих;

- оказание научно-технической помощи организациям, участвующим в разработке стандартов и применяющим нормативные документы;

- гармонизация отечественных стандартов с международными.

Порядок создания и деятельности технических комитетов по стандартизации утверждается национальным органом по стандартизации. Заседания технических комитетов по стандартизации являются открытыми.