39.Бюджетне регулювання економіки.

Бюджентне регулювання допомагає здійснювати структурі перетворення в національній економіці, вирівнювати диспропорції між її складовими елементами, виконувати перерозподільчу функцію держави, формувати і коригувати макроекономічні пропорції розвитку, знімати готроту проблем інфляції та безробіття, вирішувати проблеми соціального характеру тощо.

Вихідним елементом для здійснення бюджетного регулювання є бюджет держави. Згідно Закону України про «Бюджетну систему України» бюджет – план утворення і використання фінансових функцій, які здійснюютьсяорганами державної влади. Його основним завданням є підтримка загальноеконоиічної ринкової рівноваги і стимулювання розвитку сфер суспільного відтворення та галузей національної економіки.

Бюджет України має трирівневу структуру: державний бюджет, бюджет ройонів та місцеві бюджети, в якій відображено основні напрямки бюджетних надходжень та видатків з бюджету на певнийзвітний період. Він виконує наступні функції:

… коригує структуру сукупного попиту;

…перерозподіляє фінансові ресурси;

…стимулює чи гальмує суспільне виробництво шляхом зміни умов та системи оподаткування;

…збалансовує бюджети усіх рівнів національної економіки;

…визначає суб’єктів податкового навантаження та податкових пільг;

…визначає структурні та функціональні зрушення в національній економіці;

…визначає політику соціального захисту населення та загальну структуру видатків бюджету.

У структурі видатків зведеного бюджету Укпаїни виділяють наступні статті:кошти на фінансувааня національного господарства,соціального захисту населення,розвиток науки та освіти,розвиток соціально-культурної сфери,соціальні виплати та інші,що передбачені державним бюджетом Укр. на певний фінансовий період.

Дохідну частину держаного бюджету становлять різного роду податки та загальнообов’язкові платежі:податок на прибуток,ПДВ,акцизний збір,податок на дохід населення,соціальні відрахування,відрахуванняу фонд зайнятості населення та ін.

Співвідношення між функціональними частинами зведеного державного бюджету свідчить про загальний стан національної екрноміки країни,оскільки таким чином найбільш повно кількісно та якісно можливо встановлювати та аналізувати пропорції економічного розвитку економіки держави.

Якщо доходи до бюджету перевищують його видатки,то маємо ситуацію профіциту бюджету:сталий економічний розвиток,ефективеа податкова політика,зменшення витрат на погашення державного боргу,зменшення темпів інфляції та ін.

За умов перевищення видатків над бюджетними надходженнями маємо ситуацію бюджетного дефіциту,що свідчить про неефективну державну соціально-економічну політику,зниження мотивації до економічної діяльності,соціальну нерівність тощо.

Економічна наука визначає.що бюджетне регулювання може відбуватись у трьох напрямах:

1.Щорічне збалансування бюджету за рахунок застосування адміністративних,правових,організаційних методів-цей підхід є ефективним у короткостроковому періоді,у випадку значних економічних криз,проте його загальне застосування тривале знижує загальну фіскальну,антициклічну,стабілізуючу політику держави.

2.Збалансування бюджету протягом певного економічного циклу-підхід полягає в тому,щоб здійснювати одночасне коригування як економічних явищ і процесів,так і бюджету країни,що забезпечує тісний взаємозв’язокекономічної реальності та плану.

3.Підхід з позицій функціональноїролі фінансів-полягає в тому,що не слід постійно прагнутизбалвнсування фінвнсового плану країни,а зосередити увагу на антикризовому регулюапнню саме економічеої системи суспільства.

Використання означених підходів окремо чи у певній їх модифікації дає можливість забезпечувати стале економічне зростання країни за рахунок перерозподілу національного доходу і національного багатства у певних пропорціях.