19.5. Финансы общественных объединений

На некоммерческих началах также функционируют общест­венные объединения: творческие союзы, общественные орга­низации, благотворительные фонды, ассоциации и др. В силу добровольности создания общественных объединений основ­ным источником их финансовых ресурсов являются вступи­тельные и членские взносы. Использование общественными объединениями бюджетных средств, формируемых на основе обязательных платежей налогоплательщиков, является недо­пустимым.

Общественные объединения создаются:

1) на основе принадлежности людей к одной профессии или определенной социальной группе;

2) исходя из общих интересов, увлечений, подходов к реше­нию задач общегражданского, идеологического значения.

Примерами общественных объединений являются:

1) профессиональные союзы (учителей, шахтеров, врачей

и т.д.);

2) политические партии;

3) творческие союзы (художников, писателей, театральных

деятелей);

4) спортивные общества («Динамо», «Спартак»);

5) добровольные общества (изобретателей, рационализа­торов);

6) специальные целевые фонды (Российский международ­ный фонд культуры, Фонд конверсии);

7) благотворительные фонды (Международный фонд мило­сердия и здоровья, Российский детский фонд).

Финансовые ресурсы общественных объединений формиру­ются за счет вступительных и членских взносов, выплат и льгот из фондов объединений, материальных пожертвований пред­приятий, учреждений в пользу общественных объединений, формирования и использования фондов объединений (фонда заработной платы, фонда капитальных вложений и т.д.), переда­чи доходов вышестоящими инстанциями и получения от них помощи.

Общественные объединения также владеют недвижимостью и имуществом, в том числе на долевых началах, причем собст­венность не выступает источником доходов для отдельных чле­нов общественных объединений. Организация финансов этих объединений регламентируется их уставами и лишь частично го­сударством. Все доходы общественных объединений направля­ются на их уставные потребности.

В хозяйственно-финансовой деятельности общественных объединений сочетается коммерческий расчет и сметное фи­нансирование, что находит отражение в их финансовых планах.

Доходная часть финансовых планов общественных объеди­нений состоит из:

• вступительных и членских взносов;

• доходов от деятельности хозяйственных предприятий;

• доходов от проведения платных мероприятий;

• специальных денежных отчислений из прибыли предпри­ятий.

Расходная часть финансовых планов общественных объеди­нений включает:

• затраты, связанные с основной деятельностью;

• затраты на содержание аппарата;

• затраты на управление капитальным строительством и ка­питальным ремонтом;

• административно-хозяйственные расходы;

• расходы на международные связи.

В соответствии с уставной деятельностью общественные объ­единения, как правило, не имеют финансовых обязательств перед бюджетом.

Подведомственные общественные объединения функцио­нируют на принципах коммерческого расчета. Организация их финансов аналогична финансам предприятий различных орга­низационно-правовых форм в части формирования основных и оборотных средств, получения и распределения прибыли, взаи­моотношений с бюджетом.

В случае увеличения доходов от деятельности подведомст­венных предприятий они направляются на приобретение иму­щества и снижение доли вступительных и членских взносов в общей сумме доходов.