16.3. Понятие и виды государственного долга

Деятельность государства в качестве заемщика приводит к образованию государственного долга.

Под государственным долгом понимаются совокупные долговые обязательства страны.

При проведении правильной кредитной политики государ­ство может аккумулировать значительные временно свободны^ денежные средства населения и предприятий, направляя их выполнение своих функций.

Оценивая значение государственного кредита для бюджет­ной сферы необходимо помнить, что необходимость погаше­ния государственного долга:

1) требует изыскания дополнительных ресурсов, которые мо­гут быть получены либо за счет новых займов, либо за счет вве­дения новых налогов;

2) отвлекает часть бюджетных доходов от производительно­го использования для погашения основной части долга и про­центов.

Государственный долг характеризует эффективность всех кредитных операций, совершенных государством. Абсолютная величина и динамика государственного долга отражают состоя­ние экономики и финансов страны, эффективность функциони­рования государственных структур. На состояние государствен­ного долга оказывают влияние ежегодные операции в сфере го­сударственного кредита, в том числе:

1) получение новых кредитов, размещение новых займов;

2) погашение ранее привлеченных кредитов и размещенных займов.

Принципы классификации государственного долга.

1. По уровню власти — заемщику различают:

• государственный долг — совокупные долговые обязатель­ства центрального правительства;

• общегосударственный долг — совокупные долговые обяза­тельства органов государственной власти всех уровней.

2. По срокам образования и погашения различают:

• капитальный государственный долг — все непогашенные долговые обязательства государства, включая начислен­ные проценты;

• текущий государственный долг — долговые обязательства, включая начисленные проценты, срок погашения кото­рых наступает в текущем периоде.

3. По валюте займа различают:

• внешний государственный долг — совокупные долговые обязательства государства в иностранной валюте;

• внутренний государственный долг — совокупные долговые обязательства в национальной валюте.

4. По юрисдикции кредитора различают:

• внешний государственный долг — совокупные долгов обязательства государства перед кредиторами, находящимися под юрисдикцией другой страны;

• внутренний государственный долг - совокупные долговые обязательства перед гражданами и предприятиями своей страны.

Государство может осуществлять заимствования на внут­реннем рынке в следующих формах:

1) государственные займы;

2) обращение части вкладов населения в государственные займы;

3) гарантированные займы.

Государственные займы, как форма государственного кре­дита, характеризуются тем, что временно свободные денеж­ные средства населения и предприятий привлекаются с по­мощью выпуска и размещения государственных ценных бу­маг (облигаций и казначейских векселей).

Средства, поступающие от продажи государственных обли­гаций, направляются на пополнение бюджетного фонда, вне­бюджетных фондов или специально оговоренные цели. Сред­ства от реализации казначейских векселей направляются толь­ко на пополнение бюджета. По облигациям государственных займов доход может выплачиваться в виде процентов, выиг­рышей или (по целевым займам) не выплачиваться вовсе; по казначейским векселям — только в виде процентов.

Принципы классификации государственных займов.

1. По эмитенту различают:

• займы федерального правительства;

• займы субъектов федерации;

• займы местных органов власти.

2. По инвесторам различают:

• займы, размещаемые только среди физических лиц;

• займы, размещаемые среди юридических лиц;

• универсальные займы, размещаемые среди физических юридических лиц.