14.2. Функции государственного бюджета

Сущность государственного бюджета как экономической ка­тегории проявляется через выполняемые им функции, к кото­рым относятся:

1) распределительная;

2) регулирования и стимулирования экономики:

3) финансового обеспечения социальной политики:

4) контрольная.

Распределительная (перераспределительная) функция. Через распределительную функцию государственного бюджета реали­зуется его общественное назначение — обеспечение государства финансовыми ресурсами в объеме, необходимом для выполне­ния государственных задач. Государственный бюджет служит главным орудием перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода, а также межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с Учетом необходимости рационального размещения производи­тельных сил.

Функция регулирования и стимулирования экономики. Через систему расходов и доходов, прежде всего налоговых, госу­дарственный бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эф­фективности производства. Посредством выделения средств государственного бюджета оказывается государственная под­держка отдельным приоритетным отраслям промышленно­сти.

Государственный бюджет выступает организатором распре­делительных и перераспределительных процессов в экономике. Через него перераспределяется часть дохода предприятий раз­личных форм собственности, поступающего в него в виде обя­зательных, в том числе налоговых платежей. Таким образом, государственный бюджет влияет на размеры чистой прибыли предприятий.

Функция финансового обеспечения социальной политики. Важное значение имеет социальная направленность бюдже­тов. Государственный бюджет является элементом воспро­изводства рабочей силы, так как от него во многом зависит развитие и состояние сферы здравоохранения и образова­ния. С помощью средств государственного бюджета осущест­вляется финансирование наиболее приоритетных направле­ний социальной политики, в том числе поддержка наименее защищенных слоев населения — пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных и многодетных семей, а также функционирования учреждений сферы здравоохранения, об­разования и культуры.

Контрольная функция государственного бюджета проявляется в осуществлении контроля над образованием, распределением (перераспределением) и использованием главного централизо­ванного фонда денежных средств. Через контрольную функ­цию, действующую одновременно с распределительной функ­цией, проявляется способность государственного бюджета:

1) количественно отображать формирование, распределение и использование бюджетных средств;

2) контролировать складывающиеся пропорции в распреде­лении бюджетных средств.

14.3. Структура и взаимосвя1к

ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

Функционирование государственного бюджета включает два процесса:

1) формирование главного Централизованного фонда де­нежных средств посредством аккумулирования доходов бюд­жета;

2) распределение (перераспределение) и использование главного централизованного фонда денежных средств посред­ством осуществления расходов бюджета.

Доходы государственного бюджета и расходы государствен­ного бюджета являются самостоятельными экономическими ка­тегориями и составными частями экономической категории «го­сударственный бюджет».

Если государственный бюджет как экономическая категория представляет собой экономические (денежные) отношения, свя­занные с 1) формированием, 2) распределением (перераспределени­ем) и использованием главного централизованного фонда денеж­ных средств, то:

1) доходы государственного бюджета как экономическая ка­тегория — это экономические (денежные) отношения, склады­вающиеся у государства с хозяйствующими субъектами и физи­ческими лицами по поводу формирования главного централизо­ванного фонда страны (государственного бюджета);

2) расходы государственного бюджета как экономическая ка­тегория — это экономические (денежные) отношения, склады­вающиеся у государства с хозяйствующими субъектами и физиче­скими лицами по поводу распределения (перераспределения) и ис­пользования главного централизованного фонда страны.