13.3.2. Взаимосвязь государственных доходов и государственных расходов

Государственные доходы всех видов вместе составляют совокупные государственные доходы. Государственные расхо­ды всех видов вместе составляют совокупные государственные расходы.

Исходя из этого следует различать понятия:

1) государственные доходы и доходы государственного бюджета;

2) государственные расходы и расходы государственного бюджета.

Структуру функциональной системы государственных фи­нансов как совокупности государственных доходов и расходов наглядно иллюстрирует табл. 13.2.

Таблица 13.2

Структура функциональной системы государственных финансов как совокупности государственных доходов и расходов

Функциональная система государст­венных финансов	Госбюджет	Госкредит	Внебюджетные фонды
Государственные доходы	Доходы гос­бюджета	Привлечение кредитов и размещение займов	Доходы внебюд­жетных фондов
Государственные расходы	Расходы гос­бюджета	Погашение кредитов и займов	Расходы внебюджетных фондов

Доходы государственного бюджета наряду с доходами вне­бюджетных фондов, а также привлеченными кредитами и размещенными займами являются составной частью государ­ственных доходов.

Расходы государственного бюджета наряду с расходами вне­бюджетных фондов, а также погашением привлеченных креди­тов и размещенных займов являются составной частью государ­ственных расходов.

Финансовые ресурсы, сформированные посредством акку­мулирования государственных доходов и находящиеся в рас­поряжении государства, являются объектом государственных расходов. В этом выражается количественная взаимосвязь меж­ду категориями «государственные доходы» и «государственные расходы».

Существует два варианта реализации этой взаимосвязи:

1) за отдельными видами государственных расходов не закрепляются отдельные источники государственных дохо­дов;

2) за отдельными видами государственных расходов закреп­ляются отдельные источники государственных доходов.

В первом случае распорядители средств из централизован­ных фондов имеют возможность маневрировать финансовы­ми ресурсами, направляя их на приоритетные цели. Во вто­ром случае предполагается строго целевое использование средств, поступающих из закрепленных источников, для чего внутри и вне бюджета создаются дополнительные фонды.

Глава 14 Государственный бюджет

14.1. Понятие и сущность

ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

Государственный бюджет — ведущее звено, как системы го­сударственных финансов, так и всей финансовой системы в це­лом. Существует несколько определений государственного бюд­жета.

1. Под государственным бюджетом как экономической кате­горией понимаются экономические (денежные) отношения го­сударства с физическими и юридическими лицами, связанные с формированием, распределением (перераспределением) и ис­пользованием главного централизованного фонда страны. предназначенного для финансирования выполнения государст­венных задач.

2. По социально-экономической сущности государственный бюджет — орудие перераспределения национального дохода и части национального богатства, особая экономическая форма перераспределительных отношений, связанная с обособлением части национального дохода и национального богатства в руках государства и ее использованием для финансирования выпол­нения государственных задач.

3. По материальному содержанию государственный бюд­жет - главный централизованный фонд денежных средств страны.

4. С точки зрения законодательного установления, государственный бюджет - основной финансовый план страны, имеющий силу закона.

В Бюджетном кодексе Российской Федерации под бюдже­том понимается «форма образования и расходования фонда де­нежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления»

В экономической литературе бюджет иногда определяется как роспись доходов и расходов и. таким образом, отождествляет­ся с понятием «бюджетная роспись».

Под бюджетной росписью понимается документ о поквар­тальном распределении доходов и расходов бюджета, а также постлтитений из источников финансирования дефицита бюдже­та, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в со­ответствии с бюджетной классификацией. Бюджетные средст­ва, предусмотренные бюджетной росписью для выделения по­лучателям или распорядителям бюджетных средств, называют­ся бюджетными ассигнованиями.