Глава 6 Эволюция денежной системы России

6.1. Эволюция денежной системы дореволюционной россии

Примитивной формой денег в Древней Руси был живой скот — «живые деньги», которые позднее вытеснили бычьи шку­ры — «кожаные деньги». В память о «живых деньгах» в Киев­ской Руси княжеская казна называлась «скотницей», а казна­чей — «скотником». «Кожаные деньги», в свою очередь, были вытеснены из обращения шкурками пушных зверей — «меховы­ми деньгами». На территории домонгольской Руси обращались куны (мех куницы) и белы (мех белки); шкурки куниц служили крупными, а шкурки белок — мелкими денежными единицами. В качестве денег использовались также украшения («гривны»). Со временем «меховые деньги» и украшения были заменены ме­таллическими деньгами, сохранившими название «гривна».

Металлические деньги обращались уже в Киевской Руси. Первоначально от большого куска серебра отрубались неболь­шие куски, которые затем стати называться рубленой гривной, или просто рублем. Позже стали чеканить золотую и серебря­ную монету, при этом главным денежным металлом являлось серебро. Чеканка монет киевскими князьями началась в конце X в. При Владимире I по образцу византийских монет чекани­лись золотые и серебряные монеты Киевской Руси, на которых имелись надписи: «Володимер на столе, а се его злато (сребро)» («Владимир на престоле, а это его золото (серебро)». В Киев­ской Руси также имели хождение чужеземные монеты.

Русской денежной единицей являлась гривна, которая представляла собой одновременно и весовую единицу, первоначально равнявшуюся фунту серебра. В XII в. вес гривны уменьшился с 96 до 48 золотников (1 фунт = 96 золотникам; 1 золотник = 96 долям). Слитки серебра, равные половине гривны назывались рублевыми гривенками, или рублями.

Во времена татаро-монгольского ига чеканка монет на Ру­си была прервана и возобновлена Дмитрием Донским после победы на Куликовом поле (1380 г.). Первые монеты возрож­денной Руси чеканились из привозного серебра и имели еще некоторое время знак татарского хана - «тамгу». Сначала мо­неты чеканились только в Киеве и Москве, позднее в Новго­роде, Пскове и, эпизодически, в Твери. Монеты разных горо­дов отличались по весу и числу дробных единиц. Так, напри­мер, новгородский рубль состоял из 216 частей, а московский рубль — из 432 частей. В этом проявлялось влияние татарской счетной системы, делившей единицу на 108 частей. Только во второй половине XIV в. московский рубль стал делиться на 100 разменных монет. Кроме того, монеты разных городов от­личались не только по весу, но и по оформлению. На москов­ских деньгах был изображен всадник с мечом («мечевые» деньги), на новгородских — всадник с копьем («копьевые» деньги, или копейки). Не везде были и монетные дворы. На­пример, в Новгороде деньги чеканились вольными ремеслен­никами — «денежниками».

При Иване III, окончательно освободившем Русь от татар­ских ханов, началась централизация денежной системы. В пе­риод его правления стали чеканить монеты, по типу и весу со­ответствующие венгерскому дукату. На монете того времени сохраняется изображение Святого Владимира. Гривна как де­нежная единица стала окончательно вытесняться рублем.

После Ивана III централизация денежной системы Руси продолжается. Елена Глинская, мать Ивана Грозного, в 1535-1538 гг. провела денежную реформу, в ходе которой были проведены следующие мероприятия:

• юридически закреплена общерусская денежная система;

• закреплен десятичный и сотенный круглый счет;

• выпущены три новые монеты стандартного веса из серебра высокой пробы, имевшие единообразное оформление.

Главным результатом проведенной реформы стало утвер­ждение государственной монополии на чеканку монет и регу­лирование денежного обращения.

В годы правления царя Алексея Михайловича Романова, отца Петра 1, окончательно завершилась централизация денеж­ной системы Руси, в ходе преобразований которой были:

• ликвидированы частные заказы на чеканку монет;

• закреплена централизация чеканки монет на Московском денежном дворе, находившемся в ведении Приказа боль­шой казны;

• закрыты монетные дворы в других городах.

До открытия серебряных рудников власти испытывали не­хватку серебра, поэтому для чеканки монет использовались пе­реплавленные иностранные серебряные монеты. Также чека­нились золотые монеты.

Во времена правления царя Алексея Михайловича в обра­щении стали появляться мелкие медные деньги. Нуждаясь в средствах для ведения войн против Польши и Швеции, царь Алексей Михайлович использовал чеканку неполноценных медных монет, которые по указу 1657 г. должны были иметь обращение внутри государства наравне с серебряными монета­ми. Чеканка медных монет была выгодна царской казне, так как из пуда меди, стоившего 5 руб. серебром, чеканилось мед­ных монет на 312 руб. К 1663 г. медных монет было выпущено на сумму, существенно превышавшую потребности оборота в деньгах, что привело к их резкому обесценению. В 1663 г. в Москве за 1 серебряный рубль платили 15 руб. медной моне­той. Цены всех товаров, выраженные в медных деньгах, значи­тельно повысились, серебряные монеты ушли из обращения, что вызвало расстройство товарооборота.

Сильное ухудшение положения населения в результате порчи денег вызвало в 1662 г. народное восстание в Москве, известное как «медный бунт». Опасаясь дальнейшего роста недовольства масс и усиления хозяйственной разрухи, власти были вынуждены отказаться от медных денег. Согласно ука­зам, изданным в 1663 г., «медного дела дворы» были уничто­жены, возобновлена чеканка серебряных монет, а медные мо­неты подлежали выкупу по курсу 1 копейка серебром за 1 мед­ный рубль.

В целях увеличения казенных доходов власти неоднократ­но прибегали к порче монеты, уменьшая в ней количество се­ребра.

В течение длительного времени рубль был только счетной денежной единицей. Монеты меньшего достоинства чекани­лись под названием «деньга», «копейка», «гривенник» (10 копе­ек) и т.д. При Петре I впервые стали чеканиться и рублевые монеты, в том числе серебряный рубль весом 28—29 г, а также серебряная копейка, которая впоследствии была заменена медной. Выпускались также золотые червонцы и двухрублевики. В 1724 г. в Санкт-Петербурге был открыт Монетный двор, на котором с началом промышленной добычи золота в России стали регулярно чеканить золотые монеты достоинством 50 коп., 1 руб., 2 руб., 5 руб., 10 руб. (полуимпериальная) и 20 руб. (империальная).

Первые неметаллические деньги в России — ассигнации — были выпущены в 1769 г. в период правления Екатерины II. Ассигнации имели хождение наравне с металлическими моне­тами и согласно Манифесту от 29 декабря 1769 г. принимались «во все государственные сборы за наличные деньги без малей­шего затруднения». Выпуск ассигнаций осуществлялся Госу­дарственным ассигнационным банком в целях финансирова­ния все возраставших бюджетных дефицитов, вызванных веде­нием русско-турецкой войной (1768—1774 гг.).

Первоначально ассигнации были разменными на металл, а прием их в платежи не был обязательным. В дальнейшем ас­сигнациям была придана сила законного платежного средства, хотя и без принудительного курса (они обращались по рыноч­ной стоимости). В первые годы курс ассигнаций был очень вы­сок (например, на Петербургской бирже он составлял 98—101 копеек серебром за 1 рубль ассигнациями), в последующие го­ды подвергался колебаниям, ас 1810 г. началось его резкое па­дение.

В целях упорядочения денежного обращения в 1810 г. пре­мьер-министр российского правительства М.М. Сперанский (1772—1839 гг.) разработал знаменитый «План финансов», в котором в том числе предусматривалось:

1) выведение ассигнаций из обращения;

2) ограничение обращения медной монеты;

3) создание государственного эмиссионного банка для вы­пуска разменных на серебро банковских билетов (банкнот).

Воина с Наполеоном не позволила отказаться от ассигна­ций. Напротив, Манифестом 1812 г. ассигнации были призна­ны законным платежным средством, а их выпуск был расши­рен. После Отечественной войны 1812 г. наряду с выпуском ас­сигнаций была возобновлена чеканка серебряных и золотых монет. Цены на товары имели двойное выражение: в серебря­ном и ассигнационном рубле.

Со временем чрезмерная эмиссия привела к сильному обес­ценению ассигнаций. В 1817 г. их объем в обращении достиг максимальных размеров и составил 836 млн. руб.. что значи­тельно превышаю потребности товарного оборота. Инфляци­онное обесценение ассигнаций привело к их обмену на кредит­ные билеты и размену на серебро по курсу: 1 руб. серебром = = 3.5 руб. ассигнациями.

Длительная инфляция привела к тому, что ассигнационный рубль обесценился до 20 коп. серебром. В целях стабилизации денежного обращения с 1839 по 1943 г. в России под руково­дством министра финансов Е.Ф. Канкрина (1774—1845 гг.) бы­ла проведена реформа, в результате которой:

1) повысились налоги с крестьян, позволившие сбалансиро­вать государственный бюджет;

2) пополнились государственные запасы золота и серебра за счет:

• закупок за границей:

• увеличения промышленной добычи благородных металлов внутри страны.

Законодательной базой реформы стали следующие манифе­сты императора. Манифестом от 1 июля 1839 г. об устройстве денежной системы в России был утвержден серебряный стан­дарт. Основой новой денежной системы стало серебро, а глав­ным элементом — законной денежной единицей — серебряный рубль. Ассигнации были объявлены вспомогательным знаком стоимости с официальным курсом 3 руб. 50 коп. за 1 руб. се­ребром. Манифестом от 1 июля 1841 г. в обращение были вве­дены разменные на серебро кредитные билеты. Новые денежные знаки выпускались в порядке кредитования под залог не­движимости. На основании Манифеста от 1 июня 1843 г. был проведен обмен ассигнаций, в сумме 595,8 млн руб. на кредит­ные билеты в сумме 170,2 млн руб., в результате чего их объем в обращении значительно сократился.

К 1853 г. ассигнации окончательно были выведены из обра­щения. Денежную массу составляли только серебряные монеты и разменные на серебро кредитные билеты.

Вслед за ассигнациями инфляционному обесценению в ре­зультате чрезмерной эмиссии стали подвергаться и кредитные билеты. В годы Крымской войны (1853—1856 гг.) размен кре­дитных билетов был прекращен. Всего за период с 1853 г. по 1857 г. объем кредитных билетов в обращении увеличился с 333 млн руб. до 735 млн руб.

В 1860 г. в России был создан Государственный банк, на который были возложены функции центрального эмиссион­ного банка. К сожалению, основным направлением кредитной эмиссии Госбанка стало финансирование расходов и 1ефицита госбюджета, а не товарооборота. В результате из­начально кредитные деньги фактически превращались в бу­мажные.

В 1862 г. была предпринята попытка возобновить размен кредитных билетов, который был прекращен в 1863 г. в связи с быстрым истощением разменного фонда. С этого времени вплоть до денежной реформы 1895—1897 гг. под названием «кредитные билеты» в России выпускались и обращались не­разменные денежные знаки.

Последнее десятилетие XIX в. в России отмечено бурным развитием капитализма. Промышленные и торговые предпри­ятия остро нуждались в твердой валюте. В стабилизации рубля были заинтересованы не только отечественные, но и иностран­ные промышленники и банкиры, вкладывавшие в российскую экономику значительные капиталы.

Россия раньше других стран перешла к промышленной до­быче золота, опередив в этом отношении Северную Америку на 35 лет, Австралию на 37 лет, Южную Африку на 50 лет. В по­следние десятилетия XIX в. ежегодная добыча золота составляла от 34 до 42 т. За счет внутренних источников, продажи хлеба за золото и закупок золота за границей Государственный банк России смог создать мощный золотой запас. Совокупные ре­зервы золота Государственного банка и Казначейства в период 1883 г по 1897 г. увеличились с 217 млн руб. до 814 млн руб., а впоследствии - до 1095,5 млн руб.

Значительную часть накопившегося золотого запаса Казна­чейство передавало Государственному банку в порядке погаше­ния долга по кредитным билетам. В связи с этим разменный фонд Государственного банка за 1881 — 1897 гг. увеличился со 171 млн руб. до 500 млн руб. и составил около 45% по отноше­нию к сумме находившихся в обращении кредитных билетов.

В начале февраля 1895 г. министр финансов СЮ. Витте (1849—1915 гг.) в своем докладе императору предложил ввести золотое обращение. После проведения ряда подготовительных мероприятий правительство приступило к осуществлению де­нежной реформы.

В 1895 г. были разрешены сделки за золотую монету, при­чем курс полуимпериала (5-рублевой золотой монеты) был ус­тановлен в 7 руб. 50 коп., а империала (10-рублевой золотой монеты) — в 15 руб. кредитными билетами. Для внедрения их в денежное обращение правительство предложило государствен­ным кассам свободно принимать в платежи золотые монеты по их рыночному курсу.

В 1896 г. были четко определены основные положения но­вой денежной системы. В начале января 1897 г. Комитет по финансовым вопросам под председательством императора при­нял решение о введении в России золотого стандарта. Был из­дан Указ «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет», согласно которому золотые монеты чеканились с прежним зо­лотым содержанием, но с обозначением достоинства 15 руб. на империалах и 7 руб. 50 коп. на полуимпериалах.

Начавшийся в 1897 г. свободный размен кредитных денег на золото означал установление в России золотого стандарта. В своих воспоминаниях СЮ. Витте напишет: «Я создал в 1896 г. золотую валюту и установил правильное денежное обра­щение...»

Переход к золотой валюте имел прогрессивное значение, так как последовавшая за этим стабилизация денежного обра­щения способствовала развитию промышленности и торговли, а также привлечению в страну иностранных инвестиций.

По закону 1897 г. золотое обеспечение должно было состав­лять не менее 50% обшей суммы кредитных билетов Государст­венного банка при выпуске их в обращение на сумму не свыше 600 млн руб. и не менее 100% для эмиссии сверх 600 млн руб.

Золотой запас Государственного банка со времени денеж­ной реформы и до Первой мировой войны большей частью превышал 100% находившихся в обращении кредитных биле­тов. За период с 1898 по 1914 г. он увеличился с 1,2 млрд руб. до 1,7 млрд руб.

После установления золотого стандарта денежная система России, с учетом высокого процента обеспечения банкнот зо­лотом, была достаточно устойчивой. Первая дестабилизация наступила в результате Русско-японской войны 1904—1905 гг. и последовавшей за ней Первой революцией 1905 г. Тогда же Правительство России осуществило крупный заем во Франции.

В годы Первой мировой войны размен банкнот на золото был прекращен. Огромные расходы на военные нужды требо­вали наращивания эмиссии, в результате чего банкноты обес­ценились. Россия встала на путь длительной инфляции со все­ми пагубными для экономики последствиями.

Военные расходы России с июля 1914 г. до конца 1917 г. со­ставили около 50 млрд руб., что значительно превышало расхо­ды на все предыдущие войны, в которых участвовала Россия за 100 лет до Первой мировой войны. Для покрытия огромных во­енных расходов царское правительство размещало займы и использовало эмиссию денег.

27 июля 1914 г. был издан закон, отменивший размен кре­дитных билетов на золото и предоставлявший право Государст­венному банку «учитывать краткосрочные обязательства госу­дарственного казначейства в размере, соответствующем потреб­ностям военного времени». Закон разрешил Государственному банку выпускать непокрытые золотом кредитные билеты на сумму не 300 млн руб., как это было раньше, а 1200 млн руб. Впоследствии эмиссионные права Государственного банка не­однократно расширялись, и к моменту Февральской револю­ции 1917 г. предел необеспеченной золотом эмиссии был уста­новлен в сумме 6500 млн руб.

Кредитные билеты Государственного банка фактически «переродились» в бумажные деньги, так как стали неразменными и выпускались для покрытия военных расходов. Главным «обеспечением» кредитных билетов стали казначейские обяза­тельства. С 16 июля 1914 г. по 23 октября 1917 г. сумма кредит­ных билетов в обращении увеличилась с 1,6 млрд руб. до 18,9 млрд руб., а сумма краткосрочных обязательств казначейства — с нуля до 15,5 млрд руб. За тот же период золотое покрытие кре­дитных билетов уменьшилось в процентном отношении с 98,2 до 6,8%.

Наряду с инфляцией важным средством покрытия воен­ных расходов служили как внутренние, так и внешние госу­дарственные займы. Царским и Временным [02(15).03—25.10(07.11).1917 г.] правительствами для финансирования вой­ны были размещены семь долгосрочных внутренних займов на общую сумму 11,5 млрд руб., а также внешние займы на сумму 8,5 млрд руб.

Чрезмерная эмиссия кредитных билетов, имевшая инфля­ционный характер, привела к их обесценению. Уже в конце 1915 г. 10-рублевые золотые монеты стоили 16—17 руб. Таким образом, рост цены на золото составлял 60—70%. Обесценив­шиеся бумажные деньги вытолкнули из обращения сначала зо­лото, а потом и серебро. К началу 1917 г. покупательная сила рубля упала по сравнению с 1913 г. в 7 раз.

После Февральской революции эмиссия также активно ис­пользовалась в качестве источника финансирования дефицита бюджета. В октябре 1917 г. объем денежной массы в 9 раз пре­вышал аналогичный показатель 1914 г. В начале ноября 1917 г. количество денег в обращении составило 22,4 млрд руб. По срав­нению с 1914 г. цены на хлеб выросли в 16 раз, на картофель — в 20 раз, сахарный песок — в 27 раз, на мясо — в 5 раз.