Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ФДК.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
3.3 Mб
Скачать

Глава 25 Управление государственными финансами в Российской Федерации

25.1. Финансовое планирование в российской федерации

25.1.1. Краткосрочное финансовое планирование в Российской Федерации

Основными элементами краткосрочного финансового мини­рования в Российской Федерации являются:

• правовая и организационная база бюджета;

• методологическая база бюджета;

• бюджетный процесс.

25.1.1.1. Правовая и организационная база бюджета в Российской Федерации

Правовая и организационная база бюджета включает:

• Конституцию Российской Федерации;

• бюджетное законодательство;

• другие кодексы, законы и правовые акты, касающиеся бюджетного процесса.

Под бюджетным законодательством понимается законода­тельство, регулирующее бюджетные правоотношения, к которым, в свою очередь, относятся отношения, возникающие меж­ду участниками бюджетного процесса. Бюджетное законодатель­ство РФ состоит из Бюджетного кодекса РФ, федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующие годы, за­конов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на соответствующие годы, нормативны правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующие годы, федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, а так­же нормативных правовых актов представительных органов всех уровней, регулирующих бюджетные правоотношения.

В рамках реформы законодательной базы финансового планирования уже внесены и предполагается в дальнейшем внести суще­ственные изменения в Бюджетный, Налоговый и Таможенный ко­дексы РФ, а также в законы и подзаконные акты, формирующие правовую основу бюджетного процесса в Российской Федерации.

Организационная база бюджета Российской Федерации представлена государственными органами, обладающими бюд­жетными полномочиями и участниками бюджетного процесса. К этим органам в соответствии с действующим законодательст­вом относятся: финансовые органы, органы денежно-кредит­ного регулирования и государственного (муниципального) фи­нансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.

Осуществление отдельных бюджетных полномочий может быть возложено на иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федера­ции. Субъекты Российской Федерации создают финансовые ор­ганы и органы финансового контроля в соответствии с законо­дательством субъекта Российской Федерации. Муниципальные образования в целях обслуживания местного бюджета и управ­ления средствами местного бюджета создают муниципальные казначейства и (или) иные финансовые органы (должности) в соответствии с уставом муниципального образования и законо­дательством Российской Федерации.

Участниками бюджетного процесса в Российской Федера­ции признаются:

• Президент Российской Федерации;

• органы законодательной (представительной) власти; органы исполнительной власти (высшие должностные липа субъектов Российской Федерации, главы местного само­управления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы), органы денежно-кредитного регулирования;

• органы государственного и муниципального финансового контроля;

• государственные внебюджетные фонды;

• главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

• иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации возложены бюджетные, н&юговые и иные полномочия;

• бюджетные учреждения;

• государственные и муниципальные унитарные предпри­ятия;

• другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Под главным распорядителем бюджетных средств понима­ется орган государственной власти или орган местного само­управления, имеющий право распределять средства бюджета соответствующего уровня бюджетной системы по подведомст­венным распорядителям и получателям бюджетных средств.

Под распорядителем бюджетных средств понимается орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подве­домственным получателям бюджетных средств.

Под бюджетными организациями понимаются организации, соз­данные органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федера­ции, местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций не­коммерческого характера, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюд­жетного фонда на основе сметы доходов и расходов.