1) Федеральный фонд обязательного медицинского страхова­ния Российской Федерации;

2) территориальные фонды обязательного медицинского стра­хования в каждом субъекте Российской Федерации.

Эти фонды считаются самостоятельными некоммерческими финансово-кредитными учреждениями и действуют на основании:

1) Закона РФ «О медицинском страховании граждан в Рос­сийской Федерации» от 28.06.91 № 1499-1;

2) Положения о порядке уплаты страховых взносов в Феде­ральный и территориальные фонды обязательного медицинско­го страхования (утверждено Постановлением ВС РФ от 24.02.93 № 4543-1);

3) Положения о территориальном фонде обязательного ме­дицинского страхования (утверждено Постановлением ВС РФ от 24.02.93 № 4543-1);

4) Инструкции о порядке взимания и учета страховых взно­сов (платежей) на обязательное медицинское страхование (утверждена постановлением Совета министров Правительства РФ от 11.10.03 № 1018).

К основным задачам фондов относятся:

• аккумулирование средств (страховых взносов) на обяза­тельное медицинское страхование;

• обеспечение стабильного финансирования государствен­ной системы обязательного медицинского страхования.

Средства вышеназванных фондов находятся в государствен­ной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов или других фондов и изъятию не подлежат, исполь­зуются для оплаты медицинских услуг, предоставляемых граж­данам, на развитие медицинской науки, на осуществление ме­дицинских программ и на другие аналогичные цели.

Одним из главных результатов деятельности фондов ОМС яв­ляется сохранение для населения государственных социальных га­рантий в области охраны здоровья, в том числе гарантий:

• получения бесплатной и общедоступной медицинской по­мощи в государственных и муниципальных лечебно-про­филактических учреждениях;

• соблюдения принципов социальной справедливости и со­лидарной ответственности;

• создания юридических основ для защиты прав и интере­сов пациентов в независимых от ведомственных структур территориальных фондах ОМС и страховых медицинских организациях.

В соответствии с Федеральным законом «О бюджете Феде­рального фонда обязательного медицинского страхования Рос­сийской Федерации на 2006 год» и «Программой государствен­ных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бес­платной медицинской помощи на 2006 год» Правительством РФ утверждены правила предостав.хения и методика распределе­ния территориальным фондам обязательного медицинского страхования финансовой помощи в виде:

1) субвенций из бюджета Фонда на финансирование пер­вичной медико-санитарной помощи, которую оказывают граж­данам Российской Федерации учреждения здравоохранения муниципальных образовании или субъектов Российской Фе­дерации;

2) субвенций из Фонда компенсаций, формируемого в составе Фонда, на финансирование выполнения учреждениями здравоохранения муниципальных образований или субъектов Россий­ской Федерации, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, государственного задания по оказанию дополнитель­ной медицинской помощи.

Размер субвенции определяется, исходя из численности в соответствующем субъекте Российской Федерации медицин­ских работников, подлежащих включению в Федеральный ре­гистр медицинских работников, из расчета:

— 10 000 руб. в месяц на одного участкового врача-терапев­та, участкового врача-педиатра; участкового врача общей прак­тики (семейного врача);

— 5000 руб. в месяц на одну участковую медицинскую сестру. Программа также включает:

• выплаты по коэффициентам к заработной плате (район­ным, за работу в высокогорных районах, пустынных и без­водных местностях);

• выплаты процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в местностях с особыми климатическими ус­ловиями;

• иные обязательные предусмотренные действующим зако­нодательством надбавки и доплаты с учетом отчислений по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взно­сам по обязательному социальному страхованию от несча­стных случаев на производстве и профессиональных забо­леваний.

Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год утвержден:

1) по доходам в сумме 84 296 520,0 тыс. руб.;

2) по расходам в сумме 84 256 520,0 тыс. руб.

Доходы бюджета Фонда на 2006 г. формируются за счет сле­дующих источников:

1) налогов, подлежащих зачислению в бюджет Фонда в со­ответствии с законодательством Российской Федерации;

2) сумм недоимки, пеней и иных финансовых санкций по взносам в Фонд, подлежащих зачислению в бюджет Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) средств федерального бюджета, передаваемых в Фонд на выполнение территориальных программ в рамках базовой про­граммы обязательного медицинского страхования;

4) прочих доходов, подлежащих зачислению в Фонд в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации.

Общий объем средств Фонда, направляемых в 2006 г. в тер­риториальные фонды ОМС на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, составляет 49 148 320,0 тыс. руб.

В 2006 г. Фонд направляет средства нормированного страхо­вого запаса в сумме 6 521 800,0 тыс. руб. на выравнивание фи­нансовых условий деятельности территориальных фондов ОМС по финансированию территориальных программ обяза­тельного медицинского страхования.

В 2006 г. Фонд размещал временно свободные средства в разрешенные российским законодательством виды активов в порядке, установленном Правительством РФ. Средства, полу­ченные от размещения временно свободных средств, направля­ются на выравнивание финансовых условий деятельности тер­риториальных фондов ОМС по финансированию территори­альных программ обязательного медицинского страхования в порядке, определяемом правлением Фонда.

Фонд в 2006 г. в рамках мер по охране материнства и детст­ва направляет 360 000,0 тыс. руб. из общей суммы расходов на приобретение лекарственных средств детям с онкологическими и гематологическими заболеваниями.

В 2006 г. в составе бюджета Федерального фонда обязатель­ного медицинского страхования сформирован Фонд софинан-сирования в размере 8,4 млрд руб., средства которого направ­ляются в виде субсидий на дополнительную диспансеризацию работающих граждан в размере 2 млрд руб. и на дополнитель­ную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной неработающим пенсионерам в рамках территориальной про­граммы обязательного медицинского страхования в размере 6,4 млрд руб.

Остатки средств Фонда на 01.01.06 г., превышающие сумму остатков, утвержденную Федеральным законом «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год» от 20.12.04 № 165-ФЗ направляются Фондом предоставление дотаций территориальным фондам ОМС про­порционально размерам дотаций субъектам Российской Феде-I рации.