24.4.2. Дефицит бюджета Российской Федерации

В случае принятия бюджета па очередной финансовый годе дефицитом законом (решением) об этом бюджете утверждают­ся источники его финансировании по основным видам привле­ченных средств.

При лом текущие расходы бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета не могут превышать объем их доходов.

Законодательство Российской Федерации также ограничи­вает возможные размеры дефицита бюджетов дли разных урон ней бюджетной системы.

Размер дефицита Федеральною бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиции и расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации.

Размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации не может превышать 5% суммы всех бюджетных доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета. При этом по­ступления из источников финансирования дефицита бюджета:

1) могут направляться на финансирование исключительно инвестиционных расходов;

2) не могут направляться на финансирование расходов на обслуживание и погашение долга субъекта Российской Федера­ции.

Размер дефицита местного бюджета не может превышать 3% суммы всех бюджетных доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Феде­рации. Поступления из источников финансирования дефицита местного бюджета могут направляться на финансирование ис­ключительно инвестиционных расходов и не могут быть исполь­зованы для финансирования расходов на обслуживание и пога­шение муниципального долга.

Дефицит федерального бюджета может финансироваться из разных источников. Самым простым и доступным является эмиссия денег. Однако это приводит к возрастанию денежной массы в обращении и, соответственно, к повышению темпов инфляции.

В целях сокращения дефицита бюджета правительство мо­жет официально или неофициально прибегнуть к сокращению расходов. В первом случае принимается закон о внесении изме­нений в закон о федеральном бюджете. Во втором случае сокра­щение расходов бюджета выражается в невыполнении прави­тельством своих обязательств перед бюджетной сферой, в том числе в невыплате заработной платы бюджетным работникам, пенсий, пособий, а также в неоплате предприятиям выполнен­ных государственных заказов.

Источниками финансирования дефицита бюджета не могут быть кредиты Банка России, а также приобретение им долго­вых обязательств исполнительных органов власти.

Чаще всего правительство прибегает к финансированию де­фицита бюджета за счет внешних и внутренних заимствований, перечень которых утверждается одновременно с бюджетом.

Под государственными заимствованиями Российской Феде­рации понимаются займы, привлекаемые от физических и юри­дических лиц, иностранных государств, международных фи­нансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками.

Под государственными внешними заимствованиями Российской Федерации понимаются займы, привлекаемые от физиче­ских и юридических лиц, иностранных государств, международ­ных финансовых организаций в иностранной валюте, по кото­рым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщи­ками, выраженные в иностранной валюте.

Под государственными внутренними заимствованиями Рос­сийской Федерации понимаются займы, привлекаемые от физи­ческих и юридических лиц, иностранных государств, междуна­родных финансовых организаций в валюте Российской Федера­ции, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов други­ми заемщиками, выраженные в российской валюте.

Под государственными заимствованиями субъектов Россий­ской Федерации понимаются займы, привлекаемые от физиче­ских и юридических лиц, иностранных государств, междуна­родных финансовых организаций, по которым возникают дол­говые обязательства субъекта Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.

Под заимствованиями органов местного самоуправления (му­ниципальными заимствованиями) Российской Федерации понима­ются займы, привлекаемые от физических и юридических лиц в валюте Российской Федерации, по которым возникают долго­вые обязательства органа местного самоуправления как заемши-ка или гаранта погашения займов другими заемщиками, выра­женные в российской валюте.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета Российской Федерации:

I) внутренние:

— кредиты, полученные Российской Федерацией от кредит­ных организаций и валюте Российской Федерации,

— государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации,

бюджетные ссуды, полученные от бюджетов друш\ ней бюджетной системы Российской Федерации,

— средства Стабилизационного фонда:

2) внешние:

— государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Фе­дерации,

— кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предостав­ленные в иностранной валюте.

Источники финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации:

1) внутренние:

— государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации;

— бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уров­ней бюджетной системы Российской Федерации;

— кредиты, полученные от кредитных организаций;

2) внешние, определяемые в соответствии с российским за­конодательством.

Источники финансирования дефицита местного бюджета Российской Федерации могут быть только внутренние, в том числе:

1) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального обра­зования;

2) кредиты, полученные от кредитных организаций.