21.4. Состояние бюджета российской федерации

Исходя из соотношения доходов и расходов бюджет может быть:

1) сбалансированным;

2) несбалансированным.

Сбалансированность бюджета заключается в соответствии сумм бюджетных расходов и доходов. Несбалансированное бюджета может проявляться:

1) в превышении доходов над расходами, которое называется профицитом:

2) в превышении расходов над доходами, которое называет­ся дефицитом.

Законодательство Российской Федерации устанавливает по­рядок использования профицита и финансирования дефицита бюджетов.

21.4.1. Профицит бюджета Российской Федерации

В соответствии с БК РФ бюджет любого уровня власти дол­жен быть составлен без профицита. Если в процессе составле­ния или рассмотрения проекта бюджета обнаруживается профи­цит, его следует сократить до утверждения бюджета. К мерам по сокращению профицита относятся:

• сокращение доходов от продажи государственной или му­ниципальной собственности, для федерального бюдже­та — сокращение доходов от реализации государственных запасов и резервов;

• направление бюджетных средств на дополнительное пога­шение долговых обязательств;

• увеличение расходов бюджета, в том числе за счет переда­чи части доходов бюджетам других уровней.

• сокращение налоговых доходов бюджета посредством вне­сения изменений и дополнений в налоговое законодатель­ство Российской Федерации.

Как было сказано выше, часть средств федерального бюд­жета, образующаяся за счет превышения рыночной цены на экспортное сырье над базовой ценой, подлежит обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сба­лансированности федерального бюджета при снижении цены на это сырье ниже базовой и аккумулируется в стабилизацион­ном фонде.

В соответствии с БК РФ под Стабилизационным фондом Рос­сийской Федерации понимается «часть средств федерального бюджета, образующаяся за счет превышения цены на нефть над базовой ценой на нефть, подлежащая обособленному учету, управ­лению и использованию в целях обеспечения сбалансированности Федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базо­вой».

Под ценой на нефть понимается цена на нефть сырую марки «Юралс», определяемая в порядке, предусмотренном для установления ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую.

Под базовой ценой на нефть понимается цена на нефть сырую марки «Юралс», эквивалентная 146 долл. США за 1 т (20 долл. США за баррель).

Источники формирования средств Стабилизационного фон­да Российской Федерации:

1) дополнительные доходы федерального бюджета, образуе­мые расчетным путем за счет превышения цены на нефть над базовой ценой;

2) остатки средств федерального бюджета на начало соот­ветствующею финансового года, включая доходы, полученные от размещения средств Стабили рационного фонда.

Направления использования средств Стабилизационного фонда:

1) финансирование дефицита федерального бюджета в ус­ловиях низких new на нефть (менее 20 долл. США за баррель);

2) иные цели, если их объем превышает 500 млрд руб.