Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ФДК.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
3.3 Mб
Скачать

Глава 21 Государственный бюджет Российской Федерации

21.1. Понятие и виды бюджетов в российской федерации

Как было сказано выше, под государственным бюджетом может пониматься:

1) экономическая категория;

2) орудие перераспределения НД и части национального богатства;

3) главный финансовый план страны, имеющий силу закона;

4) главный централизованный фонд денежных средств;

5) элемент воспроизводства рабочей силы. Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) дает следующее определе­ние бюджета:

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ под бюджетом понимается «форма образования и расходования

фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

Бюджет, составленный на один год, называется годовым бюд­жетом. Год, на который составляется бюджет, называется фи­нансовым годом.

В соответствии с бюджетным законодательством Россий­ской Федерации:

• финансовый год совпадает с календарным годом и длится с 1 января по 31 декабря;

• льготный период не устанавливается;

• понятие «бюджетный период» не рассматривается.

Бюджет представляет собой фонд денежных средств. Одна­ко в его составе могут создаваться отдельные фонды, представ­ляющие собой обособленные части бюджетных средств, в том числе:

1) целевые фонды;

2) резервные фонды;

3) стабилизационные фонды.

Вышеназванные фонды отличаются друг от друга принци­пом формирования и направлением использования аккумули­рованных в них денежных средств.

Так, целевые бюджетные фонды представляют собой обособ­ленную часть бюджетных средств, предназначенных для строго целевого использования, т.е. финансирования определенных расходов.

В Бюджетном кодексе РФ приводится следующее определе­ние целевого бюджетного фонда.

Под целевым бюджетным фондом понимается «фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете».

Особенностью целевого бюджетного фонда является то, что его средства не могут быть использованы на цели, не соответ­ствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Резервные фонды создаются в расходной части бюджета. Средства резервных фондов предназначены для покрытия не­предвиденных расходов и составляют, как правило, незначи­тельный процент от общей суммы расходов бюджета.

Стабилизационные фонды формируются за счет дополни­тельных доходов бюджета в части поступлений от сырьевого экспорта. Правительство страны — экспортера сырья в благо­приятные периоды аккумулирует избыточные доходы от эспорта в стабилизационном фонде, средства которого могут быть использованы для поддержания реального уровня расходов го­сударственного бюджета и погашения внешнего долга в небла­гоприятные периоды, или после истощения природных иско­паемых.

федеративное устройство предполагает наличие трех уров­ней власти и управления:

• федерации:

• субъектов федерации:

• местных органов.

Каждый уровень власти и упраатения ежегодно составляет свой бюджет. Бюджеты разных уровней власти могут объеди­няться в один бюджет, например:

• бюджет субъекта федерации + бюджеты местных орга­нов власти, находящихся на территории данного субъ­екта:

• федеральный бюджет -ь бюджеты субъектов федерации, включая местные бюджеты, находящиеся на их террито­рии.

Объединенные по территориальному признаку бюджеты на­зываются консолидированными.

В Бюджетном кодексе РФ дается следующее определение консолидированного бюджета.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ под консолидированным бюджетом понимается «свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории».

В соответствии с бюджетным законодательством в Россий­ской Федерации составляются следующие бюджеты.

1. Федеральный бюджет и консолидированный бюджет Рос­сийской Федерации. Под федеральным бюджетом понимается форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расход­ных обязательств Российской Федерации.

Федеральный бюджет и свод бюджетов других уровней бюд­жетной системы Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консоли­дированный бюджет Российской Федерации.

2. Бюджет и консолидированный бюджет субъекта Россий­ской Федерации. Под бюджетом субъекта Российской Федерации (региональным бюджетом) понимается форма образования и расходования денежных средств, в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств со­ответствующего субъекта Российской Федерации.

Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Рос­сийской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов ме­жду этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

3. Местные бюджеты (бюджеты муниципальных образова­ний) и консолидированный бюджет муниципального района. Под местным бюджетом (бюджетом муниципального образования) понимается форма образования и расходования денежных средств, в расчете на финансовый год, предназначенных для ис­полнения расходных обязательств соответствующего муници­пального образования: 1) муниципального района, 2) городских и сельских поселений, 3) городских округов, 4) внутригородских муни­ципальных образований городов федерального значения.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) — форма образования и расходования денежных средств, в расчете на фи­нансовый год, предназначенных для исполнения расходных обя­зательств муниципального района.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюд­жет муниципального района.

Бюджеты городских и сельских поселений — форма образова­ния и расходования денежных средств, в расчете на финансо­вый год, предназначенных для исполнения расходных обяза­тельств городских и сельских поселений.

Бюджеты городских округов – форма образования и расходования денежных средств, в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств город­ских округов.

Бюджеты внутригородских муниципальных образований горо­дов федерального значения — форма образования и расходова­ния денежных средств, в расчете на финансовый год, предна­значенных для исполнения расходных обязательств внутриго­родских муниципальных образований городов федерального значения.