3. Сведения об источнике и о дате официального опуб­ликования

(обнародования) устава муниципального обра­зования.

Уставы муниципальных образований, муниципальные правовые

акты о внесении изменений в уставы муниципаль­ных образований, сведения, включенные в государственный реестр уставов муниципальных образований, являются от­крытыми и общедоступными.

Устав муниципального образования после государствен­ной регистра-

ции подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародова-нию) и вступает в силу только после его официального опубликования (об-народования).

Конкретные требования к содержанию устава изложе­ны в ст. 44 За-кона № 131-ФЗ и в ряде других его положений, согласно которым в уставе муниципального образования должны определяться:

• наименование, границы и состав территории муници­пального образования;

• вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципаль-ного образования;

• формы, порядок и гарантии участия населения в ре­шении вопро-сов местного значения, в том числе путем формирования органов территориального общественного самоуправления;

• виды, порядок принятия, официального опубликова­ния и вступ-ления в силу муниципальных правовых актов;

• срок полномочий представительного органа муници­пального образо-вания, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуп-равления и выборных должност­ных лиц, а также основания и порядок прекращения полно­мочий указанных органов;

• виды ответственности органов и должностных лиц местного само-управления, основания наступления этой от­ветственности и порядок ее применения;

• порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюд-жета, а также порядок контроля за его испол­нением;

• порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Наиболее значимые вопросы организации и деятельно­сти местного самоуправления решаются населением непо­средственно путем проведе-ния местного референдума, на сходах и собраниях граждан.

Решения местного референдума имеют высшую юри­дическую силу, обязательны для исполнения на всей тер­ритории муниципального обра-зования и не нуждаются утверждении ни органами или должностными лицами местно­го самоуправления, ни государственными органами.

Сходы граждан могут проводиться только в небольших муниципаль-

ных образованиях. Практика показывает, что в поселении при числе жите-лей более 300—400 человек ор­ганизовать сход уже сложно, поэтому сходы организуются в поселениях, где проживает не более 100 человек, обладаю­щих активным избирательным правом.

Порядок созыва и проведения схода граждан, принятия и изменения их решений, пределы их компетенции устанав­ливаются уставом муниципа-льного образования в соответ­ствии с законами субъектов

К муниципальным нормативным правовым актам также относятся правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления по вопросам своего веде­ния. Наименования и виды таких актов, полномочия по их изданию, порядок их принятия и вступления в силу опре­деляются уставом муниципального образования в соответ­ствии с зако-ном № 131-ФЗ и законами субъектов РФ.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муници-пального образования, иными выборными органами местного самоуправ-ления, главой местной администрации, органами территориального обще-ственного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Если говорить об иерархии муниципальных правовых актов, то среди них наибольшую значимость имеют решения выбор­ных представительных органов муниципального образова­ния, затем акты главы муниципального образования и гла­вы местной администрации.

Решения органов и должностных лиц местного само­управления могут быть отменены органами и должностны­ми лицами, их принявшими, либо признаны недействитель­ными по решению суда.

Данные нормативные акты должны соответствовать Конституции РФ, федеральному законодательству, зако­нам субъектов РФ, уставу муни-ципального образования. Согласно Закону № 131-ФЗ в случае признания судом нормативного правового акта представительного органа муници-пального образования, главы муниципального образования противоречащим кон­ституционным нормам и указанным ранее нормативным правовым актам он подлежит отмене. Если данные органы местного самоуправ­ления не выполнят решения суда, то представительный ор­ган местного самоуправ-ления может быть распущен, а глава муниципального образования отрешен от должности.

Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправ-ления принимаются в форме решений, постанов­лений и распоряжений. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отне-сенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов РФ и уставом муниципального образования, принимает решения, которые могут быть двух видов: нормативные и ненормативные. Нормативные решения содержат правовые нормы и устанавливают об­щеобязательные правила на территории муниципального образования, например решение Саратовской городской Думы «О мерах по ремонту транзитно-уличной сети горо­да». Ненормативные решения регулируют вопросы органи­зации дея-тельности представительного органа местного са­моуправления, например решение Саратовской городской Думы «Об утверждении состава рабочей группы по раз­работке Положения о проведении конкурса на должность гла-вы местной администрации».

Нормативный правовой акт, принятый представитель­ным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образова-вания для подписания и об­народования. Глава муниципального образования, явля­ющийся главой местной администрации, вправе отклонить указанный нормативный правовой акт и в течение 10 дней направить его на доработку в представительный орган му­ниципального образования. Если при повторном рассмо­трении принятый нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной числен-ности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подпи­санию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельно-

сти представительного органа муниципального образования, например поста-нов­ление Председателя Саратовской городской Думы «Об утверждении положения о кадровом резерве аппарата Са­ратовской городской Думы», рас-поряжение Председателя Саратовской городской Думы «О проведении праздничных мероприятий в честь годовщины Победы в Великой Отече­ст-венной войне».

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, ус-тановленных уставом муниципального образования и решениями представи-тельного органа местно­го самоуправления, издает постановления и распо-ряжения. Постановления, как правило, издаются по вопросам местного зна-чения и по вопросам, связанным с исполнением отдельных государственных полномочий; распоряжения – по вопросам организации работы исполни-тельного органа местного самоуправления.

Глава местной администрации в пределах своих полно­мочий, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ и уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами, издает поста­новления, например постановление Главы администрации г. Саратова «Об утверждении Регламента коллегии и по­стоянно действую-щего совещания».

В настоящее время согласно Положению о ведении фе­дерального регистра муниципальных нормативных право­вых актов, утвержденному постановлением Правительства РФ от 10.09.2008 № 607, в целях обеспечения верховенства Конституции РФ и федеральных законов, учета и система­тизации муниципальных нормативных правовых актов, реализации консти-туционного права граждан на получение достоверной информации и соз-дания условий для получе­ния информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного само-управления, должностными лицами и организациями ведется федеральный регистр муниципальных норматив­ных правовых актов. Принципами веде-ния регистра явля­ются актуальность, общедоступность и достоверность со­держащихся в нем сведений.