1.3 Державні нормативні акти з охорони праці. Поняття про стандарти, правила, інструкції, вимоги, норми

Для сфери трудової діяльності ці права і свобода конкретизовані в деяких законах України і Державних нормативних актах про охорону праці (ДНАОП), Державних стандартах та постановах Кабінету Міністрів України, що стосуються охорони праці.

Нормативно-правовий акт - це офіційний документ компетентного органу державної влади, яким встановлюються загальнообов'язкові правила (норми).

Законом України «Про охорону праці» визначено, що нормативно-правові акти з охорони праці (НПАОП) - це правила, норми, регламенти, положення, стандарти, інструкції та інші документи, обов'язкові для виконання.

В Україні розробляються нормативні акти з охорони праці, які невдовзі повинні замінити систему стандартів безпеки праці, розроблену ще за часів СРСР, і які ще частково діють.

Система_стандартів_безпеки_праці (ССБП) є комплексом взаємозв'язаних стандартів, що містять вимоги, норми і правила, спрямовані на забезпечення безпеки, збереження здоров'я і працездатності людини в процесі праці. Діючі ГОСТ мають п'ять класифікаційних груп, яким, відповідно, надано такий шифр (шифр підсистеми):

1.Організаційно-методичні стандарти – О

2. Стандарти вимог і норм по видах небезпечних і шкід­ливих виробничих факторів - 1.

3 Стандарти вимог безпеки до виробничого обладнан­ня – 2

4. Стандарти вимог безпеки до виробничих процесів – З

5. Стандарти вимог до засобів захисту працюючих – 4.

Умовні позначення мають такий вигляд, наприклад ГОСТ 12 1 005-88

ГОСТ - Государственный общесоюзный стандарт (у зв'яз­ку з тим, що стандарти не перекладали українською мовою. вживається російська абревіатура), 12 - стандарти безпеки праці; 1 - шифр підсистеми, 005 - порядковий номер стандарту; 88 - рік затвердження або перегляду стандарта. Стандарти ССБП підсистем "0,2,3,4" можуть бути держав­ними, галузевими і республіканськими, а підсистеми "О" та­кож і стандартами підприємств (об'єднань). Галузеві і рес­публіканські стандарти встановлюють вимоги, норми та пра­вила відповідно до державних стандартів з урахуванням особ­ливостей безпеки праці в галузі або республіці. Стандарти підсистеми "І", як правило, повинні бути державними В Україні затверджено положення про створення державних нормативних актів з охорони праці – НПАОП. Це норми, інструкції, вказівки та інші види державних нормативних акіїв з охорони праці Вони обов’язкові для виконання і дотримання усіма підприємствами і установами, для яких розроблені.

НПАОП можуть бути міжгалузевими і міжгалузевими. Розробляються під керівництвом і за участю фахівців Держнаглядохоронпраці, Держатомнагляду, органів та закладів санітарно-епідеміологічної служби МОЗ та органів Державного пожежного нагляду управління пожежної охорони МВС. охорони праці Затверджені державні нор­мативні акти про охорону праці (ДНАОП) включаються до Державного реєстру, який ведеться Держнаглядохоронпраці Державні нормативні акти з охорони праці кодуються.

Реєстр нормативних актів, що діють в Україні, виданий Держнаглядохорон праці виданий в 1998 році і постійно поповнюється.

Крім ГОСТ, ДНАОП та НПАОП в Україні діють санітарні норми (СН), в яких наведені вимоги, що стосуються виробничої сан­ітарії та гігієни праці, будівельні норми і правила (СНиП - строительные нормы и правила - застосовується російська абре­віатура), де викладені вимоги до будівель та споруд залежмо від їх призначення і пожежної небезпеки.

Правило – це нормативний документ, в якому викладено заперечення або дозвіл на виконання якої небудь роботи або здійснення дії.

Правила розробляються міністерствами і відомствами для керівного складу (переглядаються кожні 5 років).

Інструкція – це нормативний документ, в якому вказується порядок і послідовність роботи та містяться обов’язкові для дотримання працівниками вимоги з охорони праці під час виконання ними робіт певного виду або за певною професією на робочих місцях, у виробничих приміщеннях, на території підприємства і будівельних майданчиках або в інших місцях, де за дорученням роботодавця виконуються ці роботі.

Інструкції поділяються на:

• Інструкції, що належать до державних міжгалузевих нормативних актів про охорону праці;

• Інструкції типові;

• Інструкції, що діють на підприємстві.

Інструкції з охорони праці складаються з таких розділів:

• Загальні положення;

• Вимоги безпеки перед початком роботи;

• Вимоги безпеки під час виконання робіт;

• Вимоги безпеки після закінчення робіт;

• Вимоги безпеки в аварійних ситуаціях.

Розробляються на основі правил, головним спеціалістом безпосередньо для працюючих і може бути змінена, коли міняється технологія або обладнання.

Норма – нормативний документ, в якому контролюється який-небудь показник параметру (температура, тиск, вологість та ін.)

Вимоги - це нормативний документ в якому в категоричній формі викладається прохання обов’язкове до виконання, наприклад (категорично забороняється перевозити людей в автоскидах, тракторних причепах)

Власники підприємств, установ, організацій або уповноважені ними органи розробляють на основі нормативно-правових актів і затверджують власні нормативні акти з охорони праці, що діють в межах даного підприємства, установи, організації. Нормативні акти підприємства конкретизують вимоги нормативно-правових актів і не можуть містити вимоги з охорони праці менші або слабкіші ніж ті, що містяться в державних нормах.

Компетенцією нормативних актів підприємства можуть бути:

• організація управління охороною праці на підприємстві;

• визначення обов'язків, прав та відповідальності служб і посадових осіб за дотриманням функцій щодо охорони праці;

• забезпечення перспективного і поточного планування роботи щодо поліпшення безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, усунення причин травматизму та професійних захворювань;

• організація лабораторних досліджень умов праці, атестація робочих місць на відповідність чинним нормативам з охорони праці;

• внесення вимог нормативно-правових актів з охорони праці до технологічної і конструкторської документації, встановлення порядку проведення експертизи цієї документації щодо повноти викладення цих вимог;

• організація правильної експлуатації об'єктів підвищеної небезпеки (кранів, посудин, що працюють під тиском тощо);

• організація проведення інструктажів, навчання і перевірки знань працюючих з питань охорони праці, впровадження чіткої системи допуску до робіт з підвищеною небезпекою;

• встановлення правил безпечного виконання робіт і поведінки працівників на території підприємства, у виробничих приміщеннях, на будівельних майданчиках та робочих місцях;

• опрацювання, узгодження в установленому порядку та затвердження заходів щодо забезпечення безпеки працівників на певних роботах у разі відсутності в нормативно-правових актах з охорони праці конкретних вимог;

• визначення заходів щодо пожежної безпеки;

• організація забезпечення працюючих засобами індивідуального захисту, мийними та знешкоджувальними засобами, а також лікувально-профілактичним харчуванням, молоком, газованою підсоленою водою тощо;

• організація проведення попереднього (при влаштуванні на роботу) і періодичних медичних оглядів працівників певних категорій;

• встановлення порядку ознайомлення працівника, з яким укладається трудова угода, з умовами праці на підприємстві, можливістю шкідливого впливу на здоров'я, пільгами та компенсаціями за роботу в шкідливих умовах відповідно до чинного законодавства та колективного договору;

• визначення порядку інформування працюючих про зміни в норматив них актах протягом дії трудового договору.

Визначений перелік не є повним, а власник може затверджувати нормативні акти про охорону праці, що виникають із специфіки виробництва та вимог чинного законодавства.

Для опрацювання, узгодження, затвердження нормативних актів підприємства за наказом власника створюється комісія чи робоча група, визначаються терміни, виконавці та керівники. Розробляється план опрацювання нормативного акту, який затверджується власником. Проект нормативного акту підприємства про охорону праці узгоджується зі службою охорони праці цього підприємства та юрисконсультами, з іншими зацікавленими службами, профспілками. Реєстрація та облік нормативних актів про охорону праці, що діють у межах підприємства, здійснюються у порядку, встановленому власником, якщо інше не передбачено законодавством.