2.2.Конспект лекций общая часть

Тема 1. Административное право как отрасль права

Введение по всему курсу

Кафедра конституционного и административного права начинает курс лекций и семинарских занятий по дисциплине Административное право.

В соответствии с учебным планом вы должны выполнить курсовую работу по административному праву. Методические рекомендации по подготовке курсовых работ находятся на кафедре.

Подчеркну, что административное право является самостоятельной и фундаментальной частью правовой системы России, значимость которой в настоящее время возрастает. Являясь правовой частью государственного и муниципального управления, административное право (как наука и учебная дисциплина) изучает формы и методы государственного регулирования, правовой статус и функции государственных органов и общественных организаций, вопросы убеждения и принуждения, ответственности, законности и дисциплины, то есть тот круг проблем, от правильного решения которых во многом зависит эффективность деятельности государственного «аппарата».

Особое внимание будет обращено на действующее административное законодательство, на проблемы административной ответственности, соблюдение законности в процессе применения норм права.

В качестве основной учебной литературы рекомендуются учебники ведущих российских административистов Д.Н. Бахраха, П.И. Кононова, Б.В. Россинского, Ю.Н. Старилова.

Следует подчеркнуть, также, что курс административного права является в значительной своей части методологической и теоретической базой для дисциплин, которые будут изучаться вами в процессе обучения. Поэтому требования на экзамене – высокие. Курс сложен в изучении: большой объем теоретического материала, динамичное законодательство.

Цель данной лекции – дать общее представление об административном праве и административном законодательстве, основных объектах (сферах правового регулирования), государственном управлении, механизме административно-правового регулирования.

На лекции будет рассмотрено три вопроса:

1. Государственное управление как объект административного права.

2. Административное право как отрасль права.

3. Механизм административно-правового регулирования.

Литература

1. Конституция Российской Федерации. —Ст. 3, 10—12, Гл. 8.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Алиуллов Р.Р. Проблемы механизма государственного управления на современном этапе (вопросы теории и методологии) // Государство и право. – 2005. - № 3.

5. Абдурахманов А.А. Правовые акты управления в механизме административно-правовых отношений: Монография. – М., 2004.

6. Бахрах Д.Н. Три способа действия во времени новых правовых норм и три способа прекращения действия старых норм // Государство и право. – 2005. - № 9.

7. Талапина Э.В. Новые институты административного права // Государство и право. – 2006. - № 5.

8. Тихомиров Ю.А. Современная теория административного права // Государство и право. – 2004. - № 11.

9. Хабриева Т.Я., Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. Административная реформа: решения и проблемы // Журнал российского права. – 2006. - № 2.