10.6 Неолиберализм

Неолиберализм - это современный вариант неоклассической теории. Сущность неолиберализма заключается в обосновании необходимости сочетания государственного регулирования экономики с принципами свободной конкуренции и разработке на такой почве определенной экономической политики.

Существует несколько моделей неолиберализма: "лондонская", "Фрейбургская", "парижская" и "чикагская".

1) Лондонская школа неолиберализма.

Фридрих Хайек (1899-1984 г.г.) был профессором Лондонского университета почти двадцать лет. Автор известных книг "Цены и производство" (1929), "Денежная теория и экономический цикл" (1933), "Прибыль, процент и инвестиции" (1939), "Пагубная самонадеянность" (80-е гг.) и др. В своих произведениях Хайек категорически опровергал любые попытки государственного регулирования экономики. Одним из первых он выступил с критикой теории Кейнса, а также критически относился к другим экономистов, сторонников государственного вмешательства в экономические процессы. Центральная идея Хайека: рыночные цены играют решающую роль в передаче информации хозяйствующим субъектам и в децентрализации процесса принятия экономических решений. С точки зрения ученого, каждое нарушение этого принципа функционирования экономики губительно для нее и приводит к диктатуре. Хайек не воспринимал даже идею "смешанной экономики", выступая исключительно за культ рыночных механизмов регулирования социально-экономических процессов.

2) фрейбургская школа неолиберализма.

Наибольшего развития неолиберализм достиг после Второй мировой войны. Центром современного неолиберализма стала Германия. Немецкие неолибералы дали развернутую и систематизированную теорию, в дальнейшем стала основой немецкой государственной политики. Самым выдающимся представителем неолиберализма был основатель фрейбургской школы политической экономии Вальтер Ойкен (1892-1950). Известными его произведениями, где изложены точку зрения ученого относительно типов хозяйственных систем и форм хозяйствования, являются "основные типы экономической политики" (1951), "Основы национальной экономики" (1952) и др.

Идеи Ойкена разделял соотечественник Людвиг Эрхард (1897-1977), который олицетворял политику неолиберализма в жизнь, будучи канцлером ФРГ. Главные произведения ученого - "Благосостояние для всех" (1957), "Немецкая государственная политика" (1962-1963).

На позициях неолиберализма стоял и швейцарский ученый немецкого происхождения, получив образование в университетах Германии, Вильгельм Репке (1899-1966). Он один из основателей теории социального рыночного гопосдарства ".

Сторонники фрейбургской школы, как и в целом представители неолиберализма, считали, что свободная конкуренция создает наиболее эффективный механизм экономической деятельности. Они аргументировали это формированием цен под влиянием спроса и предложения, выполняющих роль естественного регулятора экономических процессов и обеспечивающих рациональное распределение ресурсов и полное удовлетворение потребностей. Вместе с тем представители фрейбургской школы не считали, что действие свободной конкуренции может быть обеспечена автоматически. Они пришли к выводу о необходимости государственного вмешательства в экономику с целью создания и поддержания благоприятных условий для конкуренции, свободы ценообразования и свободы предпринимательства. Выступая против непосредственного государственного вмешательства в производственную и коммерческую деятельность предприятий, опровергая политику регламентации цен, представители школы предложили свой вариант государственного регулирования экономики, теоретически обосновав его концепциями "идеальных типов хозяйств", "социального рыночного хозяйства" и "сложившегося общества".

Неолиберализм основывается на следующих основных положениях классического либерализма:

- Отстаивание идей естественного порядка и естественных прав;

- Отрицание расширение государственного вмешательства

- Конкурентный принцип хозяйствования;

- Индивидуальная свобода на основе защиты частной собственности на средства производства;

- Развитие местного самоуправления и добровольных организаций;

- Поддержка политики свободной торговли.

Одним из видных деятелей этого направления был французский ученый М. Алле. На протяжении всей своей научной деятельности М. Алле пытался понять фундаментальную структуру экономики, выявить сущностные факторы экономической системы и механизмы ее функционирования, занимаясь исследованиями в пяти взаимосвязанных областях. Это теория максимальной эффективности экономики и основ экономического расчета; теория межвременных процессов и максимальной эффективности инвестиций; теория неопределенности; теория денег, кредита и денежного динамики; теория случайного и экзогенных физических воздействий. Творчество М. Алле многогранно, оно включает в себя работы не только по теоретической и практической экономике, но и физике, социологии, истории цивилизации.

Одна из основных проблем исследований - пути достижения и объединенная экономической эффективности и социальной справедливости. По мнению М. Алле, экономическая эффективность - исходное и обязательное условие решения всех социальных задач. Условия достижения эффективности: достаточная информация, децентрализация решений и самостоятельность экономических агентов, заинтересованность в реализации самых решений, конкуренция. В отличие от эффективности, справедливость в распределении доходов понятие этического порядка, т.е. субъективное. Распределение доходов должно обеспечивать как достаточное стимулирование эффективности, так и соответствовать критерию социальной приемлемости. М. Алле считал, что экономисты ошибаются, рассматривая в качестве критерия экономического прогресса рост реального валового национального продукта. Надо брать в расчет чистый потребительский реальный доход на душу населения как единственно приемлемый критерий. Он убежден, что строительство заводов или самолетов, создание нового оборудования или технологий может быть оправдано лишь тогда, когда позволит лучше жить людям, ведь основная цель экономики - удовлетворение человеческих потребностей.

Ранее рыночная экономика трактовалась как единый глобальный рынок, где экономическая информация является доступной для всех. Модель М. Алле - это система рынков для различных товаров, причем один и тот же товар может продаваться и покупаться на разных рынках, а потому нет единого набора цен, акты рыночного обмена осуществляются не одномоментно, а происходят непрерывно. Модель ученого приближает к пониманию основ функционирования реальной современной западной экономики. С 1966 г. М. Алле полностью отказался от модели общего рыночного равновесия Л. Вальраса, который считал, что в каждый данный момент рынок характеризуется единой системой цен, одинаковой для всех экономических агентов. По мнению М. Алле, эта гипотеза вовсе нереалистична, поэтому он заменил понятие "экономика рынка" или "рыночная экономика" термином "экономика рынков".

Используя методы экономико-теоретического и сравнительно-исторического анализа, М. Алле доказывает, что, во-первых, только рыночная, конкурентная организация хозяйства может быть экономически эффективной и, во-вторых, без эффективной работы экономической системы не может быть реального социального прогресса. Нужен поиск социального компромисса, направленного на поддержание мирных и стабильных условий жизни в обществе, который обеспечивается существованием политической системы: "это миф, будто экономика рынков может быть результатом стихийной игры экономических сил. Реальность заключается в том, что экономика рынков неотделима от институциональных рамок, в которых она работает ". Социальный компромисс определяет и реализует исключительно государственная власть, и в сфере экономики он предусматривает: удовлетворение коллективных потребностей и их финансирования, определения институциональных границ "экономики рынков", реализацию денежно-кредитной и фискальной политики. Организация экономической деятельности должна сочетать свободную и самостоятельную деятельность экономических агентов в рамках экономики рынков и планирования институциональных рамок экономики, обеспечивающей справедливость в распределении доходов, социальное признание, стабильность и безопасность. Работы М. Алле продолжают традиционный для французского неолиберализма структуралистский подход и начинают новейший институциональный подход, повлекший в дальнейшем возникновение рыночно-институциональных исследований.

Чикагская школа неолиберализма во главе с М. Фридменом, исследуя особенности несовершенной конкуренции, основное внимание сосредоточила на поведении субъектов хозяйствования в условиях неопределенности, риска, инфляционных ожиданий, открыв при этом путь монетаристской интерпретации современного неолиберализма.

3) Неоавстрийская (венская) школа неолиберализма Л. фон Мизеса - Ф. фон Хайека соединила принципы австрийской школы предельной полезности с английским неоклассической теорией, что придало ей еще большую субъективную психологическую направленность и сосредоточило внимание на анализе условий и процессов экономической жизни.

4) Немецкая школа неолиберализма В. Ойкен - Л. Эрхарда сосредотачивалась на определении основных принципов функционирования общества: соединении - экономической свободы и невмешательства государства в экономику с принципом социальной справедливости, не ограничивая роль государства функцией охранника рыночных отношений, признавая за ней право организатора общественной жизни. За государством закрепляется функция обеспечения социальной стабильности, как условия нормального развития экономики, ведущей для неолиберальной теории становится идея сильного государства - организатора конкурентно-рыночных отношений.

Формированию немецкого ордолиберализма способствовало существование в Германии трех групп неолибералов, каждая из которых сделала заметный вклад в выяснение возможности антитоталитарной и социальной эволюции системы свободного предпринимательства в теорию и практику социального рыночного хозяйства.

Группа немецких экономистов, представленная А. Мюллер-Армак, Л. Эрхардом и их учениками, разработала концепцию социального рыночного хозяйства.

В генезисе немецкого неолиберализма отчетливо проявилась тенденция к созданию систематизированной теории трансформации тоталитарного строя от центрально управляемой экономики к демократическому строю на основе свободного рыночного хозяйства с последующей его ориентацией на решение социальных задач. Была разработана прагматичная и идеологически привлекательная концепция социального рыночного хозяйства, лишенная недостатков классической либеральной модели с надежными социальными и антимонопольными стабилизаторами.

Исходным пунктом неолиберальной концепции экономического строя стало учение В. Ойкена о двух идеальных типах экономических систем, изложенное в работе "Основы национальной экономии" (1940). Многие исследователи указывают на идейное родство теории "идеальных типов хозяйства" В. Ойкена и концепции "идеальных типов" немецкого социолога и экономиста, представителя новейшей исторической школы М. Вебера. "Идеальный тип" - это модель, абстрактная мыслительная конструкция, которая отражает лишь основные закономерности общественно-экономического развития и не описывает второстепенных экономических явлений. В. Ойкен выделяет "централизованоуправляемое хозяйство", или искусственную экономику, и "меновое хозяйство", или рыночную экономику. Основу его учения составляет анализ элементарных хозяйственных форм - разделения труда, собственности, механизма координации домашних хозяйств, предприятий, экономических институтов государства и др. В. Ойкен подчеркивает, что в "исторической реальности элементы обеих этих систем основном переплетаются", в чистом виде идеальные типы не существуют. В. Ойкен, в отличие от В. Репке, Ф. фон Хайека и других представителей неолиберализма, непосредственно не связывает тип экономической системы, ее координационный механизм с формами собственности.

В системе "централизованоуправляемого хозяйства" выделяется простое централизованно управляемое хозяйство (собственно натуральное хозяйство) и централизованно-административное хозяйство. Эти две формы реализуются в трех вариантах:

• полностью централизованное хозяйство, при котором отсутствует обмен;

• централизованоуправляемое хозяйство со свободным обменом предметами потребления;

• централизованоуправляемое хозяйство со свободным потребительским выбором.

Централизованоуправляемое хозяйство характеризуется высоким уровнем централизации управления, замещением всех горизонтальных экономических связей между экономическими субъектами административной вертикали связей центра и предприятий. Планирование предполагает определение объемов, ассортимента и характеристик продуктов, производимых из центра. В. Ойкен считает, что такая форма распределения противоречит принципу свободного выбора, так централизованоуправляемому хозяйству свойственны постоянное отсутствие равновесия, инфляция и хронический дефицит, а сама централизация противоречит природе экономики и постепенно разрушает ее.

Рыночное хозяйство, основанное на принципах индивидуализм: свободы выбора, конкуренции и частной собственности, является естественной основой экономического строя. Система "менового хозяйства" имеет разветвленную структуру и предусматривает, по В. Ойкеном, различные взаимосочетания пяти базовых форм предложения и пяти базовых форм спроса (конкуренция, частичная олигополия, олигополия, частичная монополия и монополия), которые формируют 25 различных форм рынков. Критериями разграничения идеальных типов экономических систем является механизм координации взаимодействия хозяйственных единиц (рыночный или административный) и процесс принятия экономических решений (добровольный или принудительный). Другим критерием классификации являются особенности генезиса экономического строя, согласно которому выделяются "естественно растущий" и "законодательно установлен" порядок. Первый образуется эволюционно, в процессе исторического развития без принятия осознанного решения. Второй уклад возникает в результате формулирования и включения его основных принципов хозяйственного законодательства на основании сознательных экономико-политических решений.

Неолиберальная модель В. Ойкена представила три основные принципы теории строя (устройства), которые образуют структурный каркас конкурентной рыночной строя.

• Принцип индивидуальной свободы: экономический порядок должен соответствовать идеалам свободы и достоинства человека, реализация которых обеспечивается существованием частной собственности и хозяйственной независимости экономических субъектов.

• Принцип сильного государства: государство не вмешивается в хозяйственные процессы, а лишь создает необходимые правовые условия для их беспрепятственного движения. Экономический строй не является раз и навсегда установившимся: это - "законодательно установленный порядок", для возникновения, поддержания и дальнейшего развития которого необходимо сильное государство.

• Принцип системности в экономической политике: экономическая политика должна соответствовать концепции экономического развития, ориентироваться на иерархию политических целей, чтобы не превратиться в "политику экспериментов" - попытка преодолевать проблемы, причиной которых является постоянное вмешательство государства.

Констатирующие принципы политики конкурентного строя, выступающих предпосылками возникновения системы рыночного хозяйства: неприкосновенность частной собственности; конкурентные открытые рынки; стабильность национальной валюты, свобода и защита хозяйственных договоров; свобода предпринимательства; стала экономическая политика.

К регулирующим принципам политики конкурентного порядка, регламентирующим воздействие государственных институтов на условия протекания и результаты хозяйственных процессов и стимулируют конкуренцию, относятся: антимонопольная политика; политика перераспределения доходов, социальная политика; экологическая политика. Еще одной фигурой в этом направлении является Ф. фон Хайек. Он определил основные теоретические блоки экономической теории, совокупность которых обеспечит решение проблемы координации:

• цены как эффективная информационная и коммуникационная система и теория цен, призванная показать механизм адаптации системы цен к внешним изменениям;

• капитал как сложная структура, состоящая из неоднородных индивидуальных капиталов, и теория капитала, которая описывает механизм адаптации в рамках этой структуры;

• деньги как связующее звено между настоящим и будущим и теория денег, призвана объяснить взаимосвязь между изменениями структуры цен и изменениями массы денег в обращении, то есть взаимосвязь между относительными и абсолютными ценам;

• теория цикла, где соединяются прежние представления о причинах и характере "сбоев" в процессе координации и исследовано влияния денежно-кредитной политики на механизм циклических колебаний.

Структурный подход Ф. фон Хайека определил критическое отношение как к антикризисной кейнсианской политике, так и к антиинфляционной политике монетаризма, поскольку обе основаны на макроэкономическом видении экономических процессов и игнорировали проблему размещения ресурсов. Однако основным объектом критики Ф. фон Хайека стало кейнсианство, что проявилось в следующих положениях.

• Концепция спонтанного рыночного порядка Ф. фон Хайека в принципе отрицала любое вмешательство государства в экономическую жизнь общества. Роль государства, по Ф. фон Хайеку, должна ограничиваться выполнением институциональных функций, заключаться в охране природного социального порядка - свободы выбора и развития, свободной конкуренции и монополии. Она реализуется через формирование законодательных норм, общественных моральных ценностей, охрану устоявшихся традиций. Человек сам должен заботиться о своем экономическом и социальном благосостоянии. Государство не должно заниматься вопросами социального регулирования, оказывать социальную помощь, так как это подрывает стимулы к активной экономической деятельности. Индивиды должны получать только заработанные доходы, а не ожидать помощи от государства. Социальное неравенство, по мнению Ф. фон Хайека, является закономерным явлением, которое способствует развитию общества.

• Доказывалась абстрактность макроэкономического подхода, неполнота и фрагментарность знаний об общих тенденциях экономической жизни, невнимание к практическим знаниям субъектов хозяйствования, которые являются основой реальных экономических процессов. Доминировало неприятие изучения макроэкономических зависимостей, аналоги которых отсутствуют в реальной действительности, поскольку все экономические решения принимаются лишь индивидами с учетом их субъективных оценок и предпочтений.

• Признавалась необоснованность кейнсианской концепции эффективного спроса, которая вообще не рассматривала проблему соотношения структуры спроса и предложения. При значительном различии этих структур, отмечал Ф. фон Хайек, товары не будут реализованы, независимо от общего объема совокупного спроса. В отличие от кейнсианской теории кризис рассматривается как результат не недостаточного, а избыточного инвестиционного спроса по сравнению с потребительским. Этот избыточный спрос возникает вследствие кредитных вливаний и приводит к искажению структуры производства и структуры относительных цен.

• Кейнсианское объяснения причин безработицы считалось необоснованным. По Ф. фон Хайеку, безработица возникает не вследствие недостаточного уровня эффективного спроса, а из-за высокого уровня заработной платы, обусловленный жесткими требованиями профсоюзов. Это приводит к неоправданному сокращению прибыли предприятий и уменьшение спроса на труд. Поэтому нет оснований рассматривать безработицу как макроэкономическую проблему и перекладывать ответственность за него на правительство, обязывая его принимать меры активной политики на рынке труда по уменьшению безработицы.

• Критиковалась кейнсианская концепция "управляемых денег", которая использовала умеренную инфляцию как средство борьбы с безработицей. Подобные действия, по мнению Ф. фон Хайека, усиливают безработицу и дополняют ее инфляцией по такой схеме: рост количества денег в обращении вызывает неравномерный рост цен и нерациональное использование ресурсов, их направление в отрасли с искусственно высокой конъюнктурой, определяемой ростом цен. Для поддержки этой конъюнктуры потребуются новые денежные вливания, которые усилят инфляцию, а структурные диспропорции, возникшие вместе с этим, повысят уровень безработицы. Ф. фон Хайек отмечал, что эту проблему не объясняет и не решает "мифическая" кривая Филипса, и считал, что в действительности выбор между инфляцией и безработицей - это выбор между политической целесообразностью и экономической необходимостью. Если хотя бы один раз побеждает политическая целесообразность, то каждый следующий раз вернуться к экономической становится гораздо труднее. В результате кейнсианская политика "точной настройки" воспроизводит инфляционный процесс.

Неоавстрийская школа, принципиально отрицала макроэкономическую теорию и любые формы государственного вмешательства, долгое время считалась идейным пережитком либерализма, забытой крепостью идеологии естественного порядка. Усиление интереса к идеям Хайека и неоавстрийской школы в целом, наблюдается с 70-х гг. XX века, связано с комплексом обстоятельств:

• кризисом теории и практики кейнсианства в 70-е годы XX в. и социалистических моделей развития экономики в 90-е годы XX века;

• разочарованием в идеях социального реформизма и осознанием значимости либеральных ценностей, прежде всего индивидуальной свободы;

• усилением сомнений в возможности проведения государственной политики, которая не подрывала бы эффективность рыночной системы, осознанием того, что цели такой политики могут вступать в конфликт с базисными ценностями демократического общества;

• кризисными потрясениями в воспроизводственном процессе, которые привели к пониманию того, что существование проблемы незанятых ресурсов не устраняет проблемы их ограниченности и эффективного использования. Отсюда признание того, что макроэкономический подход не является универсальным, даже когда речь идет о решении вопросов практической экономической политики.