1. Экономика Реформа 1965 г.

С конца 1964 г. руководство страны вновь, как и в 1953 г., решило поощрить материальный интерес как стимул общественного производства, начав стабилизацию общества с села и сельского хозяйства. Этот курс был одобрен на двух пленумах ЦК КПСС 1965 г. — мартовском (по сельскому хозяйству) и сентябрьском (по промышленности). Решения партийных пленумов положили начало мерам, которые вошли в историю как «экономическая реформа  1965 г.».

Мартовский пленум наметил следующие меры по сельскому хозяйству:

1. повысить государственные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию,

2. установить твердый план государственных закупок на 6 лет (1965-1970 гг.)

3. ввести 50% надбавку к основной цене за сверхплановую продажу сельскохозяйственной продукции государству;

4. увеличить капиталовложения в деревню и прежде всего в производство сельскохозяйственной техники;

5. «рекомендовать» колхозам разработать новый Примерный Устав сельскохозяйственной артели.

Стабильный долговременный пан, хорошие цены, госкредиты, «притупление» борьбы с личным подсобным хозяйством — все это привело к временному ускорению сельскохозяйственного производства, снижению остроты продовольственного вопроса.

Сентябрьский пленум наметил реформу управления промышленностью и меры экономического стимулирования промышленного производства:

1. вернуться к отраслевому управлению;

2. перевести предприятия на хозрасчет (самоуправление, самоокупаемость, самофинансирование);

3. сочетать  единое госпланирование с местной инициативой (встречным планированием).

Предполагалось, что реформа управления приведет к возвращению не прежних министерств-диктаторов, а созданию новых — партнеров и советчиков предприятий в условиях полного хозрасчета. В октябре 1965 г. Верховный Совет СССР принял Закон  о создании союзных и союзно-республиканских министерств по отраслям промышленности. Были упразднены советы народного хозяйства.

Реформа предполагала сократить число плановых показателей, спускаемых министерствами на предприятия, до пяти. Основными показателями должны были стать:

1) объем реализованной продукции (а не валовой, т.е. произведенной);

2) рентабельность производства;

3) размер прибыли;

4) фонд заработной платы.

Для экономического стимулирования на предприятиях за счет прибыли государство разрешило создавать поощрительные фонды. Их можно было направлять на развитие производства, на материальное поощрение рабочих и служащих, на социально-культурные нужды и жилищное строительство. Решение жилищного вопроса отныне частично перелагалось с одного плеча (общегосударственного) на другое (ведомственное).

В ноябре 1969 г. в Москве состоялся III съезд колхозников СССР. Он принял новый Примерный Устав колхозов взамен Устава 1935 г. Новый Устав сохранял право на ограниченное  ЛПХ, намечал перевод колхозников на гарантируемую зарплату и пенсионное обеспечение.

Экономическая реформа 1965 г. наиболее успешно проявила себя в годы восьмой пятилетки (1966-1970). Объем промышленного производства вырос на 50%. Было построено около 1900 крупных предприятий, в том числе Волжский автозавод в Тольятти. В 1970 г. он начал выпускать первые «Жигули». Сельскохозяйственное производство выросло на 21%.

Однако в 1970-е гг. вновь начался спад темпов развития народного хозяйства. Реформа 1965 г. ушла в песок, хотя ее никто никогда не отменял. Рыночные механизмы управления производством были задавлены командно-административной системой. Попытка заменить принудительную мотивацию труда на материальную, показала, что это ведет к немедленному разрушению плановой системы.

Сельское хозяйство вновь, уже в который раз, отошло на второй план, а в промышленных отраслях несокрушимо нарастало административное давление на предприятия министерств и главков. Вместо пяти плановых показателей их стало к середине 1980-х гг. более тысячи. Число общесоюзных и республиканских министерств выросло с 29 в 1965 до 160 к середине 1980-х. Общая численность управленцев достигла 18 млн. человек. На содержание чиновников расходовалось 10% государственного бюджета. Министерства перетянули в свои руки все права предприятий, покончив с их самоуправлением. Даже сам инициатор реформы,  глава правительства А.Н. Косыгин, потерял инициативу и интерес к ней. Наконец, события в ЧССР в 1968-1969 гг. усилили в советском руководстве консервативное крыло. Экономическая реформа, не подкрепленная реформой политической системы, была обречена.

Кроме того, преобразования в экономике не были поддержаны преобразованиями в политической и социальной сфере. Любые попытки обновления системы трактовались как покушение на социализм. Правящий класс любой ценой стремился сохранить существующее положение. Курс на стабильность требовал укрепления «властной вертикали», кадровые перестановки в высших эшелонах власти в 1965-1984 гг. были сведены к минимуму. К середине 1980-х гг. средний возраст членов Политбюро составлял 70 лет.