10. Порядок лицензирования товаров во внешней торговле с государствами – членами Таможенного союза

Это регулирование компетентными гос ор-ми ввоза и вывоза т-в из РФ путем выдачи специальных разрешений – лицензий.

Л. могут вводиться по отдельным т-м, странам или группам стран.

Л. используются в качестве регулятора спроса и предложения т-в на внутреннем и внешнем рынке.

На тер-и РФ действует единый порядок лицензирования и\та и э\та т-в основой кот-го явл-ся единые перечни лицензированных т-в и системы выдачи лицензий.

Перечни лицензированных т-в устан-ся законодательством РФ.

Выдачи лицензий осуществляется МЭР РФ, Федеральной службой по техническому и экспортному к-лю(ФСТЭК).

Лицензия явл-ся официальным док-м кот-й разрешает осуществление э\и-х или и\э-х операций в течении установленного срока. Выданные лицензии не подлежат передачи другим юр. лицам.

Лицензии:

1. разовые – выдаются для осуществления э\и-х операций по одному контракту сроком до 12 текущих мес-в со дня выдачи лицензии.

2. генеральная – оф-ся на каждый вид э\и-го т-ра с указанием его кол-ва ст-ти без опред-я конкретного показателя или продавца т-ра.

Основанием для выдачи генеральной Л. явл-ся решение Прав-ва РФ в кот-м уст-ся срок действия Л.

Порядок выдачи лицензий.

Заявителем подаются д-ты кот-е подлежат регистрации в МЭР РФ.

Решение о выдачи лицензии или отказе в выдаче лицензии принимаются в течении 25 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми д-ми.

Основанием для отказа в выдачи лицензии м.б. явл-ся:

1. неправильное оформление заявления

2. сообщение недостоверных данных о сделке

3. демпинговые цены или др-е условия контракта действия кот-х наносят ущерб экон-м интересам РФ.

В случае необходимости доработки представленных док-в срок м.б. продлен, но не более чем на 10 дней со дня представления доработанных доказательств.

Лицензии оф-ся на каждый код т-ра в соотв-и с ТН ВЭД независимо от кол-ва наименований т-ра включенных в контракт.

Оформленная лицензия выдается в одном экземпляре и не подлежит передачи др-м заявителям.

Срок действия разовой лицензии на экспорт т-в и технологий двойного опред-ся в каждом случае исходя из условий конкретной экспортной операции.

Срок действия лицензии м.б. продлен с целью завершения выполнения контрактных обяз-в.

МЭР имеет право приостановить действие выданной лицензии или аннулировать ее в случае:

1. представления владельцем лицензии соответствующего заявления

2. нарушение владельцем лицензии, условия действия лицензии

3. нарушение владельцем лицензии законодательства РФ.

Соответствующее решение доводиться до владельца лицензии и т.о-на в письменной форме в 3-х дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании.

Лицензируемые т-ры

Л.т-ры разделяются на несколько категорий:

1. т-ры ввзоз и вывоз кот-х осуществляется по лицензиям МЭР в СТЭК РФ в соответствии с м/н-ми обяз-ми РФ в пределах квот.

2. т-ры ввзоз и вывоз кот-х осуществляется по лицензиям МЭР в СТЭК РФ (в том числе по согласованию с соответствующими контролирующими ор-ми): хим-е ср-ва защиты растений(ввоз), био логич-е ресурсы(вывоз), ср-ва защиты инф-и (ввоз, вывоз), текстильные изделия (вывоз в страны ЕС), ковры и текстильные покрытия (ввоз из стран ЕС), сахар-сырец, сахар белый и патока крахмальная(ввоз), семена подсолнечника, рапса и соевых бобов(вывоз), кожевенное сырье(вывоз), осетровые виды рыб и продукция из них (ввоз и вывоз), водка и нек-е алкогольные напитки крепостью более 28 градусов(ввоз), спирт этиловый(ввоз и вывоз).

3. т-ры ввзоз и вывоз кот-х осуществляется по лицензиям МЭР в СТЭК РФ в порядке определяемом Президентом РФ и Правительством РФ:

А) т-ры вывоз кот-х осущ-ся по лицензиям МЭР в СТЭК РФ и не контролируются системой экспортного контроля:

- порох, взрывчатые вещ-ва, пиротехника

- радиоктивные вещ-ва и изделия на их основе

- т-ры с содержанием драг-х металлов, драг-х камней, янтарь и изделия из него.

- озоноразрушающие вещества и содержащаяся в них продукция

- лекарственные ср-ва

- наркотич-е ср-ва и сильнодействующие ядовитые вещ-ва

- опасные отходы

- т-ры, роботы, услуги военного назначения.

Б) т-ры вывоз кот-х контролируется системой экспортного к-ля:

- ядерные материалы и оборудование

- т-ры кот-е м.б. применены при оружии массового уничтожения и ср-в его доставки (т-ры двойного применения).

Таможенное оформление т-в по лицензии

Выданная уч-ку ВЭД лицензия подлежит регистрации в таможне в регионе деят-ти кот-й нах-ся уч-к ВЭД(юрид. адрес) в отделе Товарной Номенклатуры и торговых ограничений таможни.

Владелец лицензии д/н представить оригинал в таможню кот-я указана в гр. 19 лицензии до фактического перемещения т-ра ч/з т.гр.

При пересечении т.гр на пограничных т/п-х требуется копия лицензии заверенная личной номерной печатью и подписью должностного лица отдела ТН и торговых ограничений таможни в установленном порядке.

Там к-ль за ввозом и вывозом лицензированных т-в осуществляется в соот-и с приказом ГТК РФ от 15 декабря 2002 года №1342 «Ок-ле за ввозом и вывозом лицензированных т-в». Этим приказом утверждена инструкция об оперативном и централизированном к-ле за ввозом и вывозом т-в.

При там оф-и и т к-ле используются понятия и термины:

1. лицензия – выданная МЭР СТЭК РФ по установленной форме на т-ры входящие в номенклатуру лицензированных т-в.

2. копия лицензий – это д-т полученный путем ксерокопирования лицензии после внесения на оборотную сторону лицензий всех необходимых сведений заверенных в установленном порядке оттиском ЛНП и подписью должностного лица.

3. владелец лицензии – п/п-е, учреждение или орг-я являющаяся экспортером или импортером и указывается в графе 5 лицензии – заявитель и его адрес.

4. таможня оригинала лицензии – указ-ся в графе 19 лицензии в регионе деятельности кот-х нах-ся экспортер или импортер лицензируемых т-в

5. таможня копии лицензии – таможня указывается на оборотной стороне лицензии в регионе деятельности которого б/т производиться там оф- т-ра.

6. квота – кол-во т-ра указанное в графе 15 лицензии определяемое в единицах измерения указан-х в графе 14 лицензии.

7. исполнение лицензии – там-е оф-е т-ра на там посту производимое в счет лицензии.

В случае, если к т-ру применяется лицензирование его там оф-е на там посту без предъявления копии лицензии заверенная в установленном порядке должностным лицом в отделе ТН и торговых ограничений запрещено.

8. отдел – отдел ТН и торговых ограничений таможни кот-му дано право осуществление регистрации лицензий и к-ля за соблюдением порядка ввоза лицензированных т-в.

При оф-и ГТД сведения о лицензии вносятся в графу 44 «Дополнительная инф-я, представляемые д-ты»

В п. 1 графа 44 указ-ся № лицензии, сроки его действия.

Лицензирование - административная процедура регулир-я ВТОпераций, осуществ-ая путем выдачи док-та, разрешающего экспорт и (или) импорт отдел-х видов тов-в.

Лицензирование - это сист-а гос/контроля над экспор-ми и импор-ми операц-и путем строгого учета определен-х товарных потоков, а в случае необход-ти - их временного ограничения.

Постан-ие Прав-ва № 364 «Об утверж-и полож-й о лицензир-и в сфере ВТ тов-ми и о формиров-и и ведении фед/банка выданных лицензий».

Лицензирование в сфере ВТ тов-ми устанавлив-я в следующих случаях:

1) введение временных колич-ых огранич-й экспорта или импорта отдел-х видов тов-в;

2) реализация разрешит-го порядка экспорта и (или) импорта отдел-х видов тов-в, кот-е могут оказать неблагоприят-е воздейс-е на безопас-сть гос-ва, жизнь или здоровье граждан, имущество физ-х или юр/лиц, гос-ое или муницип-ое имущество, окруж/среду, жизнь или здоровье животных и растений;

3) предоставл-е исключит-ого права на экспорт и (или) импорт отдел-х видов тов-в;

4) выполнение РФ м/н обязательств.

Основанием для экспорта и (или) импорта отдел-х видов тов-в явл-я лицензия, выдаваемая федер/органом испол/власти.

Отсутст-е лицензии явл основанием для отказа в выпуске тов-в тамож/органами РФ.

Лицензир-е ВТ может преследовать 2 цели: защиту национал-х интересов, не связанных или косвенно связанных с экономикой (безопасности, окруж/среды, культур/достояния и т. д.), и защиту национал-го рынка от дезорганизующего импорта.

Лицензия - это спец-й документ, разрешающий совершение ВТопераций в теч определ-го срока t или с определенным кол-ом товара.

Министерство промышлен-ти и торговли РФ и (или) его территор-ые органы выдают участникам ВТД следующие виды лицензий:

Генеральная лицензия - выдаваемый заявителю на основ-и реш-я Прав-ва РФ документ, разрешающий экспорт и (или) импорт отдел-го вида товара в определе-м кол-ве. Срок действия генеральной лицензии не может превышать 1 год со дня ее выдачи. В случае если в отнош-и тов-а введены времен-е количес-е огранич-я, срок дейс-я такой лицензии заканч-я 1 января следующего года;

Разовая лицензия - документ, выдаваемый заявителю на основании договора (контракта), оформившего ВТСделку, предметом кот-й явля экспорт или импорт отдельного вида тов-а в определ-м кол-ве. Срок действия разовой лицензии не может превышать 1 год со дня ее выдачи. В случае если в отнош-и товара введены времен-е колич-ые огранич-я, срок дейс-я такой лицензии заканч-я 1 января следующего года;

Исключительная лицензия - документ, предоставляющий заявителю исключи-ое право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензирующий орган следу-е док-ты: а) заявл-е о предоставлении лицензии; б) копия договора (контракта), оформившего ВТСделку (в случае оформления разовой лицензии), заверенная подписью и печатью заявителя; в) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенная подписью и печатью заявителя; г) др-е док-ты, если они определены законод-ом РФ.

Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии приним-ся лицензирующим органом в срок до 20 дней со дня регистрации документов.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии, содержащее мотивированное обоснование отказа, направляется заявителю. Заявителю м/быть отказано в выдаче лицензии по следующим основаниям:

а) неправил-е оформл-е заявл-я о предоставлении лицензии; б) сообщение недостов-х свед-й;

в) исчерпание квоты (при лицензировании в случае введения времен-х колич-ых ограничений на экспорт или импорт отдельных видов товаров).

Лицензия не подлежит передаче лицензиатом другим лицам.

Реш-е о прекращении или приостанов-и действия лицензии принимается уполномоч-м гос-м органом в следующих случаях:

- представление владельцем лицензии соответс-го обращения;

- представление для получ-я лицензии недостов-х свед-й или данных;

- утрата лицензии;

- отзыв лицензии на осуществление лицензируемого вида деятел-и, если такой вид деятел-и связан с импортом товара;

- невыполнение владельцем лицензии треб-я, согласно которого владельцы генеральных и исключител-х лицензий обязаны ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в уполномоч/орган отчет о ходе исполнения лицензии, а владельцы разовых лицензий в течение 15 дн по истеч-и срока дейс-я лицензии обязаны представлять в уполномоч/орган справку об исполн-и лицензии.

Оригинал лицензии и заверенная лицензиатом копия лицензии представляются: - в тамож/орган РФ - если тамож/оформление тов-а будет производ-я только в этом тамож/органе РФ; - в тамож/орган РФ по месту нахожде-я лицензиата - если тамож/оформление будет произв-ся в нескольких тамож/органах РФ.

Предоставляется оригинал до фактического перемещ-я тов-а (в таможню оригинала лицензии, где лицензируют товар). На погран постах требуется копия заверенная печатью долж/лица отдела ТН и ТОгр (таможня копии лицензии, где проводится оформление лиценз товаров). Гр 44. п 1. свед-я о № и дате выдачи лицензии.