5. Основные направления деятельности в системе государственного управления

Каждая страна пытается определять свой курс в развитии экономики. В этом вопросе в каждой стране могут использоваться различные способы – пассивное наблюдение, контроль, огосударствление, содействие и поддержка и др. Управление народным хозяйством страны осуществляется на межотраслевой, отраслевой, региональной и местной основе. В числе органов управления находятся Президент и Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства,  территориальные органы федеральных министерств и ведомств, органы управления субъектов Федерации и органы местного самоуправления.

Государственное управление осуществляется по различным направлениям, которые условно можно разделить на следующие блоки: экономика, социальная сфера и административно-политические отношения, которые включают многие другие составляющие.

Каждая отрасль экономики: промышленность (металлургия, химия, машиностроение, лесная, оборонная, легкая и др.), сельское хозяйство, транспорт, связь, финансы и кредиты имеют свои функциональные особенности и специфические способы управления. В промышленности органы государственного управления обеспечивают проведение единой государственной политики в металлургической, легкой, химической, медицинской, машиностроительной, оборонной, лесной, атомной, автомобильной, станкостроительной, электротехнической и других отраслях. Ведущая роль в управлении промышленностью принадлежит Министерству промышленности, науки и технологий, по отношению к другим отраслям оно является и координирующим органом. Важную роль играет топливно-энергетический комплекс, руководство которым осуществляется Министерством энергетики. В поле деятельности этого министерства находятся вопросы деятельности предприятий газовой, угольной, нефтедобывающей и перерабатывающей промышленности, электроэнергетики, предупреждения загрязнения окружающей среды и др.

Очень тесно между собой переплетаются экономическая, политическая и социальная сферы: труд – не только социальные отношения в обществе, но важная составляющая экономического развития, отношения между социальными коллективами часто перерастают в политические столкновения. В современных условиях важное значение приобрели вопросы государственного регулирования социальных отношений. Главной задачей деятельности государства в этой области является содействие социальной солидарности и социальной справедливости, поскольку противостояние различных социальных слоев общества за удовлетворение своих групповых интересов в разные периоды будет с неизбежностью возникать и затухать. Государственное управление должно обеспечить оптимальный поиск компромиссов и путей к согласию в рамках правового поля.

Социальная сфера многогранна как и само общество. Она включает образование, науку, здравоохранение, культуру, физическую культуру, туризм и социальную защиту. Особенностью регулирования данной отрасли является преобладание в ней учреждений, в то время как в экономике это предприятия.

Государственное управление в социальной области осуществляется как высшими федеральными органами исполнительной власти, так и субъектами Федерации, а также структурными территориальными подразделениями на межотраслевой и отраслевой основе. Регулирование вопросов труда и связанных с ним отношений (занятость и социальная защита населения, выплата социальных пособий по безработице и др.) отнесено к ведению Министерства труда и социального развития, которое также возглавляет службу урегулирования коллективных трудовых споров. Полномочия Министерства труда носят межотраслевой характер и его решения в пределах компетенции обязательны для всех государственных и негосударственных предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности.

Административно-политическая деятельность органов государственного управления распространяется на оборону, государственную безопасность, иностранные и внутренние дела, чрезвычайные ситуации, юстицию, надзор за законностью. Непосредственное управление большинством этих отраслей относится к исключительной компетенции Федерации и осуществляется федеральными органами управления непосредственно через свои территориальные управления и отделы. К совместному ведению Федерации и её субъектов относятся защита прав и свобод граждан, прав национальных меньшинств, обеспечение правопорядка, общественной безопасности, координация внешнеполитических связей и международного сотрудничества субъектов РФ и др. На уровне муниципальных образований управление осуществляется по этому направлению деятельности или соответствующими отделениями федеральных министерств и ведомств, или органами субъекта РФ, если вопросы отнесены к совместному ведению.

Оборона страны предусматривает защищенность государства от внешних нападений в случае агрессии, связана с формированием Вооруженных Сил страны, поддержанием их в постоянной боевой готовности. Задачи обороны страны решаются Ракетными войсками стратегического назначения, Сухопутными войсками, Военно-воздушными силами, Военно-морским флотом, привлекаются Пограничные войска ФПС, внутренние войска МВД, железнодорожные войска, войска ФАПСИ, войска МЧС, а также инженерно-строительные воинские формирования. Обеспечением Вооруженных Сил страны занимаются Российское агентство по обычным вооружениям и Российское агентство по боеприпасам.

Специфическим направлением деятельности органов государственного управления в административно-политической сфере является внешнеполитическая деятельность. В соответствии с Конституцией РФ основные направления внешней политики государства определяет Президент РФ, который представляет государство в международных отношениях, ведет переговоры и подписывает международные договоры, также назначает министра иностранных дел, дипломатических представителей в другие государства и международные организации. Внешне политическую деятельность Президента обеспечивают Управление Президента по внешней политике, ведомства Протокола Президента. Правительство РФ организует представительства России в других странах и международных организациях, заключает и исполняет межправительственные соглашения, руководит внешней торговлей, культурными и иными связями с зарубежными странами и др.

Государственное управление в области международных отношений осуществляет Министерство иностранных дел, непосредственно подчиненное Президенту РФ. К системе органов управления иностранными делами относятся: МИД РФ, МИД республик в составе  РФ; дипломатические представительства России за границей: посольства (Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ), Миссии (Чрезвычайный и Полномочный Посланник РФ, Временный поверенный в делах); консульские представительства России за границей: Генеральные консульства (генеральный консул), Консульства (лонсул), Вице-консульства (вице-консул), Консульские агентства (лонсульский агент); постоянные представительства при ООН, ВТО и др. международных организациях.