45. Доходы и расходы бюджетов разных уровней

Под доходами федерального бюджета понимают:

• денежные отношения, возникающие у федерального центра с юридическими и физическими лицами в процессе формиро­вания федерального бюджета (экономический аспект);

• денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвоз­вратном порядке, в соответствии с действующим законодатель­ством, в распоряжение федеральных органов государственной власти (материальный аспект).

Доходы — это основа для удовлетворения потребностей в расходах и предоставления государственных кредитов за счет имеющихся ресурсов без привлечения заемных средств.

Доходы — это невозвратные поступления в бюджет. В федеральный бюджет зачисляются доходы: налоговые; неналоговые; от внешнеэкономической деятельности; прибыль Центрального Банка РФ; безвозмездные поступления и иные.

Классификация доходов бюджетов РФ представляет собой группировку доходов бюджетов бюджетной системы РФ, которые основываются на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ. Классификация доходов бюджетов РФ включает в себя коды: главного администратора доходов бюджета; вида доходов; подвида доходов; классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов. Код вида доходов включает: группу; подгруппу; статью; подстатью; элемент дохода.

Налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления являются едиными для бюджетов бюджетной системы РФ груп­пами и подгруппами доходов бюджетов.

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ элементами до­ходов являются:

1. федеральный бюджет;

2. бюджеты: субъектов РФ; муниципальных районов; городских округов; внутригородских муниципальных образований городов феде­рального значения Москвы и Санкт-Петербурга; городских и сельских поселений; Пенсионного фонда РФ; Фонда социального страхования РФ; Федерального фонда обязательного медицинского страхования; территориальных фондов обязательного медицинского стра­хования.

Код подвида доходов применяется для детализации поступлений по кодам классификации доходов. В группу налоговых и неналоговых доходов включаются:

1. налоги: на прибыль, доходы; социальные нужды; товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ; товары, ввозимые на территорию РФ; совокупный доход; имущество;

2. сборы и регулярные платежи за пользование природными ресур­сами;

3. государственная пошлина;

4. задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;

5. доходы: от внешнеэкономической деятельности; использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; оказания платных услуг и компенсации затрат государства; продажи материальных и нематериальных активов;

6. административные платежи и сборы;

7. платежи при пользовании природными ресурсами

8. штрафы, санкции, возмещение ущерба;

9. доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет;

10. возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет;

11. прочие неналоговые доходы;

В группу безвозмездных поступлений включаются поступления: от нерезидентов; других бюджетов бюджетной системы РФ; организаций (государственных (муниципальных); негосударственных; наднациональных); прочие безвозмездные поступления.

Расходы федерального бюджета — это денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансовое обеспе­чение задач и функций государства. Основаниями возникновения расходных обязательств РФ явля­ются:

• принятие федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ;

• заключение РФ или от имени РФ договоров (соглашений);

• заключение от имени РФ договоров (согла­шений) федеральными бюджетными учреждениями;

• принятие федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных тран­сфертов, в том числе субвенций бюджетам субъектов РФ.

Расходные обязательства РФ исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета. Код классификации расходов бюджетов состоит из кода: главного распорядителя бюджетных средств; раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов; классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ разделами и подразделами классификации расходов бюд­жетов являются:

1. общегосударственные вопросы: функционирование Президента Российской Федерации; функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и муниципального образования; функционирование законодательных (представительных) ор­ганов государственной власти и представительных органов муниципальных образований; функционирование Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъ­ектов РФ, местных администраций; судебная система; обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможен­ных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора; обеспечение проведения выборов и референдумов; международные отношения и международное сотрудничество; государственный материальный резерв; фундаментальные исследования; обслуживание государственного и муниципального долга; резервные фонды; прикладные научные исследования в области общегосудар­ственных вопросов; другие общегосударственные вопросы;

2. национальная оборона:

3. национальная безопасность и правоохранительная деятельность:

4. национальная экономика:

5. жилищно-коммунальное хозяйство:

6. охрана окружающей среды:

7. образование:

8. культура, кинематография, средства массовой информации:

9. здравоохранение, физическая культура и спорт:

10. социальная политика:

11. межбюджетные трансферты.

Классификация отражает направление финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства.