
- •1. Содержание понятия «государственное управление»
- •2. Основные научные школы, изучающие государственное управление
- •3. Структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ.
- •4. Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений.
- •5. Основные направления деятельности в системе государственного управления
- •6. Государственное регулирование экономики
- •7. Управление социальной сферой
- •8. Формирование государственной политики и ее реализация
- •9. Управление конфликтными ситуациями
- •10. Опыт становления местного самоуправления в России
- •11. Сравнительный анализ зарубежного опыта местного самоуправления и российского
- •Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки
- •13. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий
- •Муниципальное образование как социально-экономическая система (на примере городского поселения).
- •15. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований
- •16. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления
- •17. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы
- •18. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования
- •19. Кадровое обеспечение органов власти и управления
- •20. Особенности муниципальной и государственной службы
- •21. Процесс муниципального управления
- •22. Решения в процессе муниципального управления
- •23. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации
- •24. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования
- •25. Планирование деятельности местной администрации
- •26. Организация труда муниципальных служащих
- •27. Сущность и функции финансов
- •28. Финансово-кредитная система (фкс)
- •29. Особенности и роль государственных и муниципальных финансов
- •30. Принципы формирования фкс.
- •31. Характеристика звеньев фкс: государственный бюджет
- •32. Принципы устройства и основные функции фкс
- •33. Кредит: сущность и функции
- •34. Банковская система
- •35. Страховое звено финансово-кредитной системы
- •36. Внебюджетные фонды и их роль в формировании муниципальных финансов
- •37. Финансы предприятий и организаций как основа формирования муниципальных финансов
- •1. Собственные и приравненные к ним источники
- •38. Финансовый рынок
- •39. Федеральные и муниципальные финансовые институты
- •40. Полномочия муниципальных подразделений организаций федерального подчинения.
- •41. Функции местного самоуправления
- •42. Казначейская система исполнения бюджета. Структура органов казначейства.
- •43. Бюджетный процесс
- •44. Принципы формирования бюджетов разных уровней.
- •45. Доходы и расходы бюджетов разных уровней
- •46. Составление и исполнение бюджета
- •47. Дефицит и профицит бюджета
- •48. Система налогов, формирующих государственный и муниципальный бюджеты
- •49. Основы межбюджетных отношений в рф
- •50. Финансовый баланс муниципального образования
35. Страховое звено финансово-кредитной системы
Страхование как система защиты имущественных интересов граждан, организаций и государства является необходимым элементом социально-экономической системы общества.
Страхование является самостоятельным звеном финансовой системы Российской Федерации. Оно выступает в двух обособленных формах: в форме социального страхования и собственно страхования, связанного с непредвиденными чрезвычайными событиями.
Социальное страхование в современных условиях развития рыночной экономики и функционирования предприятий, основанных на различных формах собственности, как самостоятельная форма страхования подразделяется, в свою очередь, на два вида: государственное социальное страхование и негосударственное социальное страхование. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ первый из названных видов социального страхования гражданам России гарантируется, второй – поощряется.
Вторая форма страхования – собственно страхование, связанное с непредвиденными чрезвычайными событиями.
В экономическом аспекте страхование представляет собой систему экономических отношений по поводу образования централизованных и децентрализованных резервов денежных и материальных средств, необходимых для покрытия непредвиденных нужд общества и его членов.
С материальной точки зрения в ходе страхования создаются денежные (материальные) фонды специализированных учреждений – страховщиков, используемые для возмещения ущерба, причиненного стихийными бедствиями, несчастными случаями, а также в связи с наступлением определенных событий.
Страхование предоставляет гарантии восстановления нарушенных имущественных интересов в случае непредвиденных природных, техногенных и иных явлений, оказывает позитивное влияние на укрепление финансов государства. Оно не только освобождает бюджет от расходов на возмещение убытков при наступлении страховых случаев, но и является одним из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций.
Характерными чертами страхования являются:
1. Не постоянный, а вероятностный характер отношений. При страховании нельзя заранее предусмотреть ни время наступления страхового случая (определенного события, с которым связано возмещение потерь страхователю), ни размер причиненных убытков. Невозможно определить заранее и конкретного страхователя, интересы которого будут подлежать защите в тот или иной момент времени.
2. Возвратность средств. Страховые платежи после объединения их в страховой фонд подлежат (за вычетом расходов за услуги страховой компании) выплате самим же страхователям. Размер выплат конкретному страхователю при данной форме страхования (в отличие от социального) может зависеть не только от величины потерь, но и от условий конкретного страхового договора, например, от размера страховых платежей, срока договора и т.д. Возврат средств, согласно среднестатистическим данным, осуществляется, как правило, по истечении пяти – десяти лет после их внесения. Поэтому невыплата средств какому-либо конкретному страхователю из-за краткосрочности договора лишь подтверждает вероятностный характер отношений при страховании, но не свидетельствует об отсутствии этой характерной черты страхования. Ведь при страховании выплата средств предназначается не какому-либо конкретному страхователю, а как бы всем им в совокупности.
3. Строго очерченный (замкнутый) характер перераспределительных отношений. Перераспределительные отношения при страховании заключаются в том, что сумма ущерба, подлежащая возмещению при наступлении страхового случая, распределяется между всеми участниками этих отношений. Субъекты страхования – юридические и физические лица – аккумулируют в специализированном предприятии (страховой компании) денежные фонды, за счет которых и осуществляется защита имущественных и личных интересов этих лиц. При этом риск раскладывается на всех страхователей, что особенно важно и максимально эффективно при нестабильных экономических условиях хозяйствования.
Таким образом, перераспределительные отношения при страховании основываются на том, что общее количество страхователей, участвующих своими взносами в формировании страхового фонда, как правило, превышает число страхователей, получающих право на возмещение потерь, связанных с наступлением страхового случая (что в конечном итоге и делает возможным перераспределение). И поскольку этот фонд используется исключительно для возмещения потерь страхователям, размер страховых взносов будет зависеть от количества лиц, участвующих в этих отношениях: чем шире круг страхователей, тем меньшая доля придется на каждого из них в распределении ущерба. Поэтому возможность возместить значительный ущерб при незначительных суммах взносов появляется лишь тогда, когда количество страховщиков будет максимальным. В этом одно из преимуществ государственного обязательного страхования.
Страховой деятельностью в Российской Федерации могут заниматься как государственные, так и негосударственные организации и компании. Деятельность страховых компаний носит предпринимательский характер. Системы органов государственного страхования как самостоятельной системы органов государственного управления на современном этапе не существует.
Субъектами страховых отношений являются: страховые организации (страховщики); страхователи, застрахованные, выгодополучатели; страховые посредники.
Страховщики – юридические лица любой организационно-правовой формы, созданные для осуществления страховой деятельности и получившие лицензии на осуществление страховой деятельности на территории РФ.
Страхователь (потребитель страховых услуг) – юридические и дееспособные физические лица, заключившие со страховщиками договор страхования либо являющиеся страхователями в силу закона по обязательным видам страхования.
Застрахованные – лица, в пользу которых заключен договор страхования. Выгодополучатели – лица, которые по договору страхования являются получателями и распределителями сумм страховых возмещений. Страховые посредники - лица, через которых страховщики осуществляют страховую деятельность. К посредникам относят страховых агентов и страховых брокеров. Объект страхования: здоровье, жизнь, трудоспособность, пенсионное обеспечение при личном страховании; материальные ценности при имущественном страховании; имущество или здоровье, жизнь третьего лица, которому может быть нанесен ущерб при страховании ответственности.