Тема 2. Введение в прогнозирование

Происходящие в экономике изменения производственных отношений (подвижность экономических нормативов – цен, тарифов; налоговых ставок; неустойчивость хозяйственных связей) делают особенно значимым учёт долговременных аспектов. Для того чтобы повысить обоснованность решений и учесть многочисленные факторы, оказывающие влияние на их результаты, необходим разносторонний анализ, основанный как на расчётах, так и на аргументированных высказываниях специалистов. Для этого и необходимо прогнозирование.

Прогнозирование – это процесс предвидения, построенный на вероятном научно-обоснованном суждении о перспективах развития объекта в будущем, его возможном состоянии. Оно позволяет выявить альтернативные варианты развития планируемого процесса или объекта и обосновать выбор наиболее приемлемого варианта. Прогнозирование, с одной стороны, является одним из этапов перспективного планирования, его научно-аналитической стадией. С другой стороны, прогнозирование может выступать самостоятельной формой управления, формой государственного регулирования. Примером может быть комплексный прогноз социально-экономического развития РБ на период до 2010 г.

Прогноз – это результат процесса прогнозирования, выраженный в словесной, математической, графической или иной форме суждения о возможном состоянии объекта и его среды в будущий период времени.

Прогнозирование выполняет следующие функции:

– количественный и качественный анализ тенденций развития народного хозяйства, сложившихся проблем и новых явлений;

– вероятностное, альтернативное предвидение будущего развития народного хозяйства, учитывающее как сложившиеся тенденции, так и поставленные цели;

– оценка возможностей и последствий активного воздействия на предвидимые процессы и тенденции, обоснование главных направлений социально-экономического и научно-технического развития страны.

Исходя из определения прогнозирования вытекают следующие задачи:

1 Определение тенденций в развитии исследуемого объекта на ближайшую и длительную перспективу.

2 Внедрение возможных альтернатив и оценка вероятности каждой из них.

3 Обоснование условий, с которыми столкнётся организация в будущем (внешняя среда).

Всё многообразие используемых прогнозов можно представить через следующие их виды.

Экономические прогнозы исследуют перспективное развитие производительных сил и производственных отношений; производительность труда; объем капитальных вложений; использование и воспроизводство трудовых ресурсов, основных фондов; темпы экономического роста; объём, состав и качество продукции.

Прогнозы социального развития и повышения уровня жизни населения – это сложный комплекс исследований разнообразных сторон жизни населения, которые включают потребление населением продуктов питания и непродовольственных товаров, розничный товарооборот, развитие социальной сферы.

Прогнозы природных ресурсов охватывают все виды природных ресурсов, составляющих естественную базу общественного производства и природную среду: минеральные, сырьевые, ресурсы мирового океана, энергетические, растительный, животный мир и охрана окружающей среды.

Научно-технические – рассматривают достижения НТП, оказывающие влияние на размещение производства и природные факторы.

Демографические прогнозы охватывают движение народонаселения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень занятости трудоспособного населения, его квалификационный и профессиональный состав.

Все прогнозы взаимосвязаны, а прогнозирование развития народного хозяйства носит комплексный характер и основывается на совокупности всех прогнозов.

По уровням агрегирования в народнохозяйственном прогнозе выделяют:

1) Макроэкономические прогнозы – это прогнозы: а) ВНП, ВВП, НД; б) трудовых ресурсов; в) производительности труда; г) основные, оборотные средства; инвестиционные ресурсы; д) фондоотдача по сфере материального производства; е) финансовые потоки.

2) Прогнозы развития народнохозяйственных комплексов включают прогноз развития комплекса (АПК, инвестиционную промышленность), прогноз потребностей в продукции данного комплекса, прогноз производственных ресурсов и эффективности их использования.

По временному аспекту различают:

1) оперативные прогнозы (до 1 месяца);

2) краткосрочные (от 1 месяца до 1 года);

3) среднесрочные (от 3 до 5 лет);

4) долгосрочные (от 5 до 15-20 лет).

По степени полноты разработки – предварительный, устанавливаемый в ограниченном объеме и используемый на начальных стадиях прогнозирования, и окончательный прогноз, принимаемый после всех уточнений, используемый для перспективного планирования.

Полный цикл процесса прогнозирования можно представить в виде трех стадий, каждая из которых завершается получением определенных результатов: стадия ретроспекции, стадия диагноза и стадия проспекции (прогноза).

Под ретроспекцией понимается этап прогнозирования, на котором исследуется история развития объекта прогнозирования для получения его систематизированного описания. На этой стадии осуществляется сбор, хранение и обработка информации, информационных источников, необходимых для прогнозирования, оптимизация ее состава и методов измерения и представления, уточняется и окончательно формируется структура и состав объекта прогнозирования.

На стадии диагноза исследуется систематизированное описание объекта с целью выявления тенденций его развития, выбора моделей и методов прогнозирования. Важнейшей составляющей данного этапа является анализ, который и предопределяет выбор прогнозной модели и метода прогнозирования.

Следует отметить, что ввиду инертности социально-экономических процессов по роли и значимости первые две стадии не уступают третьей, стадии проспекции. Они позволяют оценить пути и направления развития объекта, выявить узкие места, которые наблюдались в тенденции его развития. По сути они служат методологической базой для формирования гипотез будущего развития объекта. Но при этом инертность не означает, что в будущем будут жестко повторяться сформировавшиеся ранее тенденции и характеристики объекта. Она в большей мере должна проявляться в инертности взаимосвязей, отражающих механизм формирования.

Процесс прогнозирования должен свести к минимуму непредвиденные и негативные последствия принимаемых управленческих решений, уменьшить неопределенность конечного результирующего эффекта. Потому к прогнозам предъявляются определенные требования:

а) высокий уровень достоверности прогнозов, или достаточно высокая степень вероятности прогнозных оценок;

б) комплексность прогноза, т. е. в прогнозе должна быть дана достаточно полная характеристика всех важнейших сфер экономики и динамика происходящих процессов в хозяйственной и социальной областях жизни;

в) сбалансированность прогнозных оценок, то есть сбалансированность различных структурных блоков прогноза между собой;

г) вариантность прогноза;

д) непрерывность прогнозирования, т. е. прогнозы различных периодов прогнозирования должны быть сопряжены между собой и логически, и функционально, и информационно.

Основанное на качественном и количественном анализе реальных социально-экономических процессов, выявление объективных условий, факторов и тенденций их развития, прогнозирование базируется на определённых подходах. Среди подходов выделяют следующие.

Исторический подход базируется на тенденциях и закономерностях развития объекта в прошлом. Каждое явление рассматривается как последовательная связь исторических форм, которые являются закономерным результатом всего предшествующего развития. На основании данного подхода можно утверждать, что будущее состояние и форма изучаемого объекта является результатом его развития в прошлом и настоящем.

Системный подход рассматривает объект во взаимосвязи с другими процессами и явлениями. Экономический объект рассматривается как сложный объект, состоящий из связанных друг с другом элементов, обеспечивающих определенные свойства, функции, поведение. Одновременно принимается во внимание, что поведение объекта определяется и внешними условиями, и поэтому его поведение рассматривается в связи с демографическими, научно-технологическими, социальными, экологическими и другими функциями. В рамках комплексного подхода выделяют следующие подходы.

Генетический (исследовательский) подход ориентирован на имеющиеся в наличии и потенциальные возможности. При этом предполагается, что имеются определённые сведения о прогнозируемом объекте и его развитии за определённый период, также выявляются тенденции развития в будущем.

Нормативный (целевой) подход ориентирован на задачи, которые возникнут в будущем. В этом случае определяются и формируются задачи, которые нужно достичь к определённому сроку, затем выявляются задачи, которые необходимо решить в будущем для достижения цели.

Прогнозирование базируется на следующих принципах.

Принцип системности предполагает исследование в количественных и качественных закономерностях в экономических системах и построение такой логической цепочки исследования, согласно которой процесс выработки и обоснования любого решения вытекает из определения общей цели системы и подчинения всех подсистем достижению этой цели. При этом данная система рассматривается как часть более крупной системы, а сама состоит из определённого количества подсистем.

Принцип адекватности предполагает, что методы и модели разработки прогнозов рассчитаны на выявление и количественное измерение устойчивых тенденций и взаимосвязи в развитии народного хозяйства, создание теоретического аналога реальных экономических процессов с их полной и точной имитацией. Адекватность означает максимальное приближение теоретической модели к тенденциям развития. Методы и модели прогнозирования должны быть в начале проверены с точки зрения возможности имитировать уже сложившиеся процессы и явления.

Принцип альтернативности связан с возможностью развития народного хозяйства и его отдельных звеньев по разным траекториям, при разных взаимосвязях и структурных отношениях. Он исходит из предположения о возможности качественно различных вариантах развития прогнозируемого объекта.

Принцип целенаправленности предопределяет активный характер прогнозирования, т. к. содержание прогнозирования не сводится к предвидению, а включает цели, которые предстоит достигнуть в экономике путём активных государственных действий.

Принцип непрерывности предполагает корректировку имеющихся прогнозов по мере поступления новой информации и уточнения условий.

Эти принципы являются главными и лежат в основе конкретных методов и моделей прогнозирования. Они отражают разные стороны разработки научно обоснованных прогнозов. Эти принципы следует рассматривать как единое целое.